脱贫攻坚大数据平台建设实施方案

脱贫攻坚大数据平台建设实施方案 为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战 的决定》 、 《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫 开发工作重大决策部署坚决打赢 “ 十三五” 脱贫攻坚战的决定》 （桂发〔2015〕15 号） 、 《广西壮族自治区人民政府办公厅关于 印发脱贫攻坚大数据平台建设等实施方案的通知》 （桂政办发 〔2016〕9 号）和《中共贵港市委员会关于实施 “ 五年攻坚战、 共圆小康梦” 六大行动坚决打赢“ 十三五” 脱贫攻坚战的意见》 （贵 发〔2015〕17 号）文件精神，建设全市统一高效的脱贫攻坚大 数据管理平台，为精准扶贫、精准脱贫提供有力支撑，制定本 方案。 一、目标任务 依托扶贫开发综合管理信息系统，进一步改善扶贫信息化 建设应用基础环境，建成全市统一、数据集中、服务下延、互 联互通、信息共享、动态管理的脱贫攻坚大数据管理平台，实 现市、县、乡、村四级高速接入。 2016 年，配合自治区完成扶 贫开发综合管理信息系统二期建设，完善扶贫信息业务系统功 能。全面采集 29.6322万贫困人口、360 个贫困村的基础数据， 实现扶贫系统数据大集中。 到 2017 年，完成自治区、市、县、乡、村五级扶贫机构网 络全接入，实现扶贫业务相关部门之间网络高速连接，全市所 有建制村接通符合国家标准的宽带网络；配合自治区，开发完 成脱贫攻坚大数据应用子平台 11 个应用模块，实现与扶贫业务 相关部门之间数据交换共享，为脱贫攻坚提供有力数据支撑。 到 2019 年，完成脱贫攻坚大数据服务子平台建设，向相关部门 及社会公众提供扶贫信息查询、投诉举报、信息互动、政策导 航等服务，提高公众对扶贫工作的参与度，进一步提升扶贫工 作的透明度。 二、工作措施 （一）加强脱贫攻坚大数据管理平台建设。 1. 建设市级脱贫攻坚数据信息系统。对自治区扶贫开发综合 管理信息系统进行二次开发，建立贵港市脱贫攻坚信息系统， 争取建成全市统一、数据集中、服务下延、互联互通、信息共 享、动态管理的脱贫攻坚数据管理平台，实现市、县、乡、村 四级高速接入，对全市 29.6322万贫困人口、360 个贫困村的基 础数据，可以进行实时录入、清洗、更新、汇总、统计。依托 贵港市脱贫攻坚数据信息系统，把农业、交通、水利、教育、 人社、民政、卫计等相关业务部门之间的信息数据整合起来， 实现扶贫业务相关部门之间数据交换共享，为全市脱贫攻坚提 供有力数据支撑。 （责任单位：市扶贫办、市扶贫开发领导小组 各成员单位、各县市区人民政府。排在第一位的为牵头单位， 下同） 2. 建设支撑子平台。依托电子政务外网数据中心资源，共享 云计算、云存储等服务，运行脱贫攻坚大数据平台及相关数据 库；依托数字证书、安全邮箱、安全防护等应用服务，有效保 障平台数据安全；共享电子政务外网数据中心的运行维护队伍 资源，采用部分外包等方式，对大数据平台进行维护，确保平 台稳定运行。 （责任单位：市发展改革委、工业和信息化委、扶 贫办） 3. 建设共享交换子平台。制定扶贫数据资源管理办法，明确 扶贫业务相关部门之间数据共享的范围边界和使用方式，统一 扶贫数据交换标准和接口标准，构建标准化的扶贫数据信息资 源目录体系。充分利用我市现有的人口基础信息库、法人单位 信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济信息 资源库等基础信息资源，采集税务、民政、交通运输、金融、 信用、健康、就业、社会保障、统计、城乡建设、水库移民等 扶贫业务相关领域信息，建设全市统一的扶贫数据信息资源库。 （责任单位：市扶贫开发领导小组各成员单位） 4. 建设应用子平台。加快建设应用子平台 11 个应用模块， 即精准识别贫困户贫困村信息管理模块、帮扶需求对接模块、 扶持生产发展模块、转移就业发展模块、移民搬迁安置模块、 低保政策兜底模块、医疗救助解困模块、教育资助扶持模块、 社会扶贫模块、扶贫资金管理模块、扶贫项目管理模块。根据 业务发展需要，不断完善模块功能，做到系统功能与业务同步 发展。 （责任单位：市扶贫办、发展改革委、工业和信息化委） 5. 建设服务子平台。 整合扶贫开发综合管理信息系统已有资 源，建设面向扶贫相关机构和扶贫对象的脱贫攻坚大数据服务 子平台，向相关单位和个人提供信息查询、投诉举报、信息互 动、政策导航等服务，扩大扶贫开发的社会参与面，为精准扶 贫、精准脱贫提供全方位的信息化支撑服务。 （责任单位：市扶 贫办、发展改革委、工业和信息化委） （二）强化网络基础设施建设。 加快实施“ 宽带广西” 行动战略， 扩大宽带网络覆盖范围和规 模， 提高基层宽带网络质量和服务应用能力。大力发展应用 3G 、 4G 等移动通信技术、新一代广播电视网等技术，丰富贫困地区 获取扶贫信息的手段，促进脱贫攻坚大数据应用服务多样化、 高效化、便捷化，为大数据平台建设夯实网络设施基础。 （责任 单位：市工业和信息化委、文化新闻出版广电局、中国移动贵 港分公司，中国电信贵港分公司，中国联通贵港分公司） （三）强化资金保障。 统筹相关财政资金，协调扶贫、发展改革等部门加大项目 资金保障力度，建立健全经费保障机制，根据项目进展情况为 大数据平台建设提供必要的资金支持。 （责任单位：市财政局、 发展改革委、扶贫办） （四）建立完善工作机制。 建立完善平台建设和管理协调机制。平台建设、管理工作 在市扶贫开发领导小组统一领导下组织实施，重点协调项目立 项、财政资金支持、部门之间数据采集共享、数据动态管理等 工作事项。各单位落实 1 名分管同志、1 名信息化工作人员负责 对接工作。建立数据动态管理机制，对大数据平台实行动态管 理，各级扶贫业务相关部门需及时录入、更新、维护与本部门 相关的扶贫业务数据，确保平台数据全面、真实、精准。严格 责任追究制，对工作开展不力的单位和个人进行严格问责，确 保平台建设顺利推进、平台建成后高效运行。 （责任单位：市扶 贫开发领导小组各成员单位，各县市区人民政府） （五）强化人才支撑。 围绕将广西扶贫信息中心打造成脱贫攻坚大数据信息枢 纽，加强专业人才队伍建设。建立市、县、乡、村五级扶贫信 息员队伍。到 2017 年，市、县、乡三级均需落实 1 名信息管理 责任人及 1 名以上专职信息员，每村至少有 1 名会进行信息系 统操作、会进行系统动态管理的信息员。加强信息员队伍培训， 提高信息员队伍专业化水平。 （责任单位：市扶贫办、财政局、 发展改革委、工业和信息化委，各县市区人民政府） 三、检查验收 （一）开展项目验收。在平台建设期间，市扶贫办、发展 改革委、财政局等部门，根据自治区有关要求，每6 个月对大 数据平台建设情况进行一次全面检查，检查内容包括资金使用、 项目进展、工程质量等。平台建设完成后按照相关规定配合自 治区进行竣工验收。 （二）加强项目应用效果检查。市扶贫办定期对平台数据 进行检查，主要内容为平台数据是否真实、准确、有效，是否 按规定进行动态管理、动态更新，是否存在迟报、错报、漏报 等现象。对检查中发现的问题，视情节追究相关单位、工作人 员责任。 脱贫攻坚交通基础设施建设实施方案 为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战 的决定》 、