论行政公益诉讼的原告资格

附件 3 广东警官学院本科毕业论文电子模版广东警官学院本科毕业论文电子模版 一、一、 毕业论文各组成部分及装订顺序毕业论文各组成部分及装订顺序 1．外封面（包括封面、封底，用 A3 规格米黄色皮纹纸打印） 2．内封面 3．毕业论文诚信声明 4．中文摘要 5．目录 6．正文 7．参考文献 8、表 1：广东警官学院本科生毕业论文选题申请表 9、表 2：广东警官学院本科生毕业论文开题报告 10、表 3：广东警官学院本科生毕业论文指导记录表 11、表 4：广东警官学院本科生毕业论文成绩初评表 12、表 5：广东警官学院本科生毕业论文答辩记录和成绩评定表 二、总体格式要求二、总体格式要求 1. 纸张大小及版心：统一用 A4 纸（210mm×297mm）打印，边距设为： 上 2.54cm，下2.54cm，左2.5cm，右2.2cm，装订线 0.5cm，装订 线位置：左，页脚 1.5cm，页眉 1cm。行距为固定值 20 磅。 2. 注意文中代表变量的英文字母必须用斜体，其他用正体。微分号d、 圆周率∏、自然底数 e、矩阵转置均为正体。 3. 文章中的英文均用 Times New Roman 字体。 4. 毕业论文电子版为一个 Word 文档。 三、论文模版三、论文模版（见下页） 摘摘要要 在 2017 年 6 月底，我国检察机关负责提起行政公益诉讼的试点工作 即将收官，该工作取得有效成绩的同时也引发了一些思考。思及行政公益 诉讼的重点问题是原告资格的确定，本文将对三个主体的原告资格在优 势、局限性等方面进行对比和分析，并就分析结果对行政公益诉讼中的原 告相关机制提出几点具体改善对策。 关键词：关键词： 行政公益诉讼检察机关社会组织试点方案 I 目目 录录 摘要摘要 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………ⅠⅠ 目录目录 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………ⅡⅡ 前言前言……………………………………………………………………………………………………………………………………………………1 1 一、案例引入一、案例引入………………………………………………………………………………………………………………………………1 1 二、行政公益诉讼原告资格的相关概念二、行政公益诉讼原告资格的相关概念……………………………………………………………………2 2 三、行政公益诉讼原告几种模式的理论比较三、行政公益诉讼原告几种模式的理论比较…………………………………………………………3 3 （一）关于检察机关的原告资格……………………………………………………………………………………3 3 1. 原告资格理论基础 ………………………………………………………………………………………………………………3 3 2. 原告资格优势…… ……………………………………………………………………………………………………………………4 4 3. 将原告资格限制为检察机关的局限性 ……………………………………………………………………4 4 4. 推行试点的法定意义 …………………………………………………………………………………………………………5 5 （二）关于社会组织的原告资格……………………………………………………………………………………6 6 （三）关于公民的原告资格………………………………………………………………………………………………7 7 四、关于行政公益诉讼原告相关机制的完善四、关于行政公益诉讼原告相关机制的完善…………………………………………………………8 8 （一）公民参与的辅助机制………………………………………………………………………………………………8 8 （二）社会组织的鼓励机制………………………………………………………………………………………………9 9 （三）诉讼中原告的竞合机制…………………………………………………………………………………………9 9 五、结语五、结语 …………………………………………………………………………………………………………………………………………1010 参考文献参考文献 …………………………………………………………………………………………………………………………………………1111 II 广 东 警 官 学 院 本 科 生 毕 业 论 文 被誉为‚法治建设中的一个可喜的信号‛ 、 ‚昭示维护宪法和法律规定 的权利‛①的公益诉讼一直是立法者和学者们探究和讨论的热点课题。而 近年来，对行政公益诉讼制度构建的探索更是达到白热化程度，例如，根 据 2014 年 10 月 23 日党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推 进依法治国若干重大问题的决定》 （以下简称《决定》 ）指出‚探索建立检 察机关提起公益诉讼制度‛ ，2015 年 7 月 2 日最高人民检察院发布了《检 察机关提起公益诉讼改革试点方案》 （以下简称《试点方案》 ） ，其中明确 提出行政公益诉讼由我国检察机关负责提起的试点改革，以及 2016 年 3 月 1 日由最高人民法院发布施行的《人民法院审理人民检察院提起公益诉 讼案件试点工作实施办法》 （以下简称《实施办法》 ） ，均可以看出由检察 机关充任行政公益诉讼原告的新模式已经是我国的必然趋势。那么，该模 式是否能适应社会发展的要求？原告范围是否还有扩张的余地？于是为 解决这些问题，对构建行政公益诉讼制度最重要的环节——认定行政公益 诉讼的原告，进行研讨分析就显得非常有必要。 一、案例引入一、案例引入 如果在网上以‚行政公益诉讼‛为主题词进行新闻和网页搜索，就可 以发现，尽管我国的行政公益诉讼仍处于理论阶段且并未上升为法律法 规，但是由于《试点方案》和《实施办法》的出台，各个试点的地方检察 机关都跃跃欲试，行政公益诉讼的案件仿佛雨后春笋般出现在大众视野 中。 其中最引人瞩目的莫过于全国人大常委会授权试点工作后触发的全 国首例检察机关提起行政公益诉讼一案。在2014 年 10 月，庆云县检察院 在审查庆顺公司污水处理厂厂长涉嫌污染环境罪案件时，发现庆云县环保 局虽然对严重污染环境的庆顺公司作出过多次行政处罚，但该环保局在监 管过程中存在违法行为，并对检察院发出的两次检察建议虽有回复，但仍 未依法正确履行监管职责，使国家和社会公共利益持续受到侵害。于是在 2015年 11月16日庆云县检察院就庆云县环保局不依法履行职责向庆云县 人民法院提起诉讼，人民法院受理了此案。在2016 年 6 月 20 日，该案公 开宣判，法院一审判决支持了检察机关的诉讼请求。庆云县环保局也依照 检察机关的诉讼请求，及时对违法行政行为进行了纠正，并依法履行了对 ① 杨建顺．《行政诉讼法》的修改与行政公益诉讼．法律适用，2012，11：60 1 广 东 警 官 学 院 本 科 生 毕 业 论 文 环境的监管职责，最终达到了良好的社会效果。 从该案例可以看出，检察机关充分发挥了法律监督的职能，其提起的 行政公益诉讼取得了令公众满意成果，使行政公益诉讼不再停留于理论研