碳排放达峰实施方案

碳排放达峰实施方案 碳排放达峰实施方案碳排放达峰实施方案 为进一步为加快推进城市绿色低碳发展， 落实 2025 年实现碳 排放达峰的目标，梳理和统筹实现碳排放达峰所需的涉及各部门、 各行业的量大面广的工作，筛选有针对性的重点工作任务，同时 平衡经济社会整体发展加速峰值目标的实现，确保达峰目标和其 它经济社会目标有条不紊的共同快速实现，根据应对气候变化和 节能减排工作的相关要求， 结合本市实际情况， 制定本实施方案。 一、碳排放达峰总体要求一、碳排放达峰总体要求 （一）指导思想（一）指导思想 以科学发展观为指导，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿 色、开放、共享的发展理念，围绕市 2025 年碳排放达峰的总体目 标，以碳排放达峰倒逼经济发展转型升级和供给侧结构性改革， 抓好能源结构调整和工业节能降碳两大重点，全面推进交通、建 筑、居民消费、生态建设等各方面的低碳发展，实现新常态下社 会、经济、环境的协调统一发展，确保在 2025 年实现碳排放达到 峰值。 （二）主要目标（二）主要目标 到 2023 年，全市低碳发展取得突破性进展，为2025 年实现 碳排放达峰奠定坚实基础。碳排放总量增速降低，单位地区生产 总值二氧化碳排放控制在1.87 吨/万元以下，非化石能源占一次 能源新消费比重达18%；低碳产业体系与能源结构基本形成，战 1 碳排放达峰实施方案 略性新兴产业 GDP 占比提高至 16%，单位工业增加值碳排放控制 在 3.82 吨/万元以下；交通、建筑等重点领域碳强度大幅下降， 森林碳汇能力持续提升。 到 2025 年，全市实现碳排放总量达到峰值， 其中能源和工业 领域一同达到峰值，进入低碳发展新阶段。碳排放总量增速大大 放缓直至为零，单位地区生产总值二氧化碳排放控制在1.36 吨/ 万元以下，非化石能源占一次能源新消费比重达24%；低碳产业 体系与能源结构全面形成， 战略性新兴产业 GDP 占比提高至 18%， 单位工业增加值碳排放控制在3.14 吨/万元以下；交通、建筑等 重点领域碳强度持续下降，并分别于2029 年、2027 年达到峰值； 森林碳汇能力持续提升。 二、市碳排放达峰重点措施二、市碳排放达峰重点措施 围绕市 2025 年碳排放达峰的总体目标，积极推进市节能降碳 各项工作，区域上以主城区为主要切入点，行业上以能源生产和 石化、钢铁、有色、建材四大高耗能行业为重点突破口，着力落 实相关降碳措施，同时推进交通、建筑、居民消费、生态等各方 面的低碳发展，点面结合、突出重点，促进市经济社会整体发展 的转型升级和能源结构的优化调整， 顺利实现 2025 年碳排放达到 峰值。 （一）能源领域重点措施（一）能源领域重点措施 积极发展并推广可再生能源、天然气等清洁能源，降低化石 能源生产和消费比重，推动能源生产和消费结构持续优化，同时 2 碳排放达峰实施方案 强化节能减排管理，不断提高能源利用效率。到2025 年，市能源 领域碳排放量控制在 2445 万吨左右的水平，占碳排放总量的 39%。 煤、油、气及一次电力的比重调整为55：17：8：20，非化石能 源占一次能源消费比重提高至20%；总用电量约为 693.4 亿千瓦 时，其中可再生能源发电量为51.1 亿千瓦时，外调电力为175 亿千瓦时，可再生能源定量调入为56.4 亿千瓦时。 1 1、持续优化能源生产结构、持续优化能源生产结构 （（1 1）有序发展光伏发电。）有序发展光伏发电。 合理发展集中式光伏项目，完善光 伏发电项目的规模规划， 合理确定建设布局。 优先结合生态治理、 设施农业、渔业养殖、扶贫开发等合理配置项目，并通过竞争性 方式合理配置项目资源。鼓励实施分布式光发电项目，充分利用 太阳能资源，深入实施分布式光伏发电工程，在工业企业厂、物 流中心、学校、医院、车站等利用屋顶可利用面积，组织推动开 展不同类型分布式光伏发电，促进分布式光伏发展利用的规范和 有序性。对新建的产业园区统一规划屋顶电站，落实相关建设条 件。鼓励建设农光互补项目，深入推进光伏扶贫工程，积极探索 光伏扶贫模式。到 2022 年，全市光伏装机容量达到30 万千瓦； 到 2025 年，全市光伏装机达到 50 万千瓦。 （（2 2）积极发展地热能和生物质能。）积极发展地热能和生物质能。加快推进浅层、中深层 地热能开发利用，开展地热资源的调查工作，为地热资源的利用 打好基础，推广无干扰地岩热供热技术和浅层地热能供热技术， 创建一批以地热供暖为主和地热开发利用的示范基地、示范小区。 3 碳排放达峰实施方案 重点发展垃圾填埋气发电，在已经进行封土停用的垃圾场，发展 垃圾填埋气发电技术，推动城市垃圾进行的分类和收集，对能够 降解的有机物进行厌氧发酵处理，产出的沼气可用于发电。积 极推广沼气发电，在养殖场较为集中的地区，积极发展沼气发电 项目，在规模较大的养殖场，建设沼气—发电—沼液沼渣制肥的 三位一体大中型沼气工程，并对已建成的沼气发电工程进行完善。 适度发展生物柴油、沼气发电和生物质直燃发电，全面推升农村 可再生能源利用水平。 （（3 3）） 稳步有序推进水电开发。稳步有序推进水电开发。在充分考虑河湖流域生态保护、 群众生产生活的基础上，对小水电进行扩建改造，提高水能利用 水平。加强水电资源开发的规划管理和环境影响评价，严格水电 建设程序管理和运行监督，落实地质灾害防治措施，确保生态流 量的下泄，保护河道生态环境。到2025 年，水电装机达到 61 万 千瓦左右。 2 2、进一步优化能源消费结构，提高新能源消费比重、进一步优化能源消费结构，提高新能源消费比重 （（1 1）提升可再生能源消纳水平，促进可再生能源电力定向）提升可再生能源消纳水平，促进可再生能源电力定向 调入。调入。大力提高可再生能源在能源消费结构中的比重，通过优惠 政策或优惠电价的方式鼓励利用可再生能源。积极开展电力供给 侧改革，扩大终端环节新能源对化石能源的替代，着力增加企业 自备电厂消纳新能源比例。研究可再生能源电力定向调入模式， 推进跨地区电网资源和可再生能源资源整合，通过实施奖励和优 惠政策，促进周边可再生能源发电量定向调入。鼓励有条件的领 4 碳排放达峰实施方案 域优先消纳可再生能源电力。 到 2020 年，可再生能源在能源消费 比例中达到 18%左右。到 2025 年，可再生能源在能源消费比例中 达到 20%左右。 （（2 2）稳步提高天然气供应能力和消费比重。）稳步提高天然气供应能力和消费比重。拓展天然气管 网覆盖范围，依托西气东输等国家天然气主干线在甘肃过境的优 势，进一步扩大管输天然气覆盖范围。进一步完善天然气管网建 设，实施中心城区规划范围内天然气管网的改扩建工程，天然气 供气工程管网建设续建工程，新建天然气供气工程，扩大供气范 围，提高供气能力。推进天然气储气设施建设，提高储气规模和 应急调峰能力，满足天然气用户增长需求。合理发展天然气集中 供热。稳步推进天然气汽车运输方式发展，合理规划天然气加气 站布局。以城市出租车、公交车为重点，积极有序发展液化天然 气汽车和压缩天然气汽车，稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车 和重型卡车。鼓励和吸引社会资本，参与天然气基础设施建设及 营运。力争到