西部地区金融业发展的现状问题及建议

西部地区作为当前我国经济整体规划中的重点支持地区，其 在我国西部大开发战略的指引下，经济已取得了长足快速的 发展，但也应看到，在取得优异成绩的同时，西部省份在发 展数量和质量的综合考评下，仍滞后于东部省份，这其中原 因尽管很多，其中不乏西部省份间自然资源、生态环境资源 差异较大， 整体发展基础相对薄弱等原因， 但缺乏结构完善、 直接融资间接融资并存的金融体系支撑，使得实体经济、整 体产业发展因缺乏金融的有效支持而难以良性高效发展，则 是其中的主要原因。当前在西部地区，大型金融机构贷款投 向偏向于各项条件相对较优的东部地区，而政策性金融机构 的支持力度相对有限，区域性金融机构又发展相对滞后，都 造成了当今西部省份的金融发展现状。为此，本文将针对西 部地区金融服务业的发展状况进行研究，深入探析西部地区 金融服务业的发展状况、趋势，指出当前西部地区金融服务 业发展中的存在的问题，并提出相应建议。 当前西部地区金融服务业的发展现状 本文所界定的“西部地区”概念，是按照在西部大开发 中，我国对西部地区的界定，即其范围共包括陕西省、甘肃 省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、四川省、 重庆市、云南省、贵州省、西藏自治区、内蒙古自治区、广 西壮族自治区 12 个省份，其中含 5 个自治区、1 个直辖市， 面积共 685 万平方公里，约占全国的 71.4%。2002 年末人口 为 3.67 亿，占全国的 25%。约占国内生产总值的 15%。在此， 对西部地区的金融服务业发展现状进行分析。 金融机构存贷款规模保持稳健增长 作为评价一个地区金融规模的重要指标——金融机构 存贷款规模，这一指标一直呈增长态势，截至 2011 年底， 各省份的金融机构本外币存贷款均呈正增长（如图 1、图 2 所示）。但也应看到，尽管 12 省份均被划在我国西部省份， 但各省间的经济发展水平特别是金融发展水平有显著差异， 在存款方面，存款规模最大的陕西省为 19348.66 亿元，最 小的西藏自治区仅为 1662.5 亿元，前者为后者的 11 倍；而 贷款方面，规模最大的重庆市为 13001.39 亿元，最小的西 藏自治区为 409.05 亿元，前者为后者的 31 倍。可见，西部 12 省份间的金融资金量规模相差极大。 银行类金融机构发展日趋完善 我国金融改革经过 30 余年的发展，各类金融机构发展 日趋完善，西部地区的金融机构设置也日趋健全。在银行类 金融机构方面，截至 2011 年底，中国工商银行、中国农业 银行、中国建设银行和中国银行四大国有商业银行均以省分 行形式在西部地区 12 省份设置了分行。股份制银行方面， 交通银行于 2011 年作为战略投资者身份筹备发起设立了西 藏银行， 从而在西部 12 省份均设立了分行； 招商银行(600036, 股吧)和浦发银行(600000,股吧)均在 9 省份设置了分行；中 国民生银行、兴业银行(601166,股吧)、华夏银行(600015, 股吧)、 光大银行(601818,股吧)在 7 省份均设置了分支机构； 中信银行(601998,股吧)在 5 省份均设置了分支机构；恒丰 银行和浙商银行在 4 省份设置了分行；平安银行(000001,股 吧)（原深发展银行）在 3 省份设置了分支机构；广发银行 在 2 地设置了分支机构；渤海银行在西部 12 省份均未设置 网点。城商行和农村信用合作社方面，包括股份制银行较少 设置网点的西藏自治区，也由交通银行发起设立了西藏银 行，其他 11 省份也有由过去城市信用社改制成的城商行， 宁夏自治区更是将区内城商行整合成立了宁夏黄河银行。而 各省份的农信系统，除重庆市，整体改制为重庆农村商业银 行并在香港上市外，其他均在各省份的省联社体系服务、管 理下运行。 证券业保持持续发展 西部证券(002673,股吧)业多年来保持了持续快速发 展，各省份均有 1～2 家本地证券公司，国内一些大型证券 公司也均在西部 12 省份的一些主要省份设置了营业部。以 近年来发展迅猛的能源大省——内蒙古自治区为例，截至 2011 年底， 共有 2 家本地证券公司， 为恒泰证券股份公司 （注 册资本 21.95 亿元） 、 日信证券有限公司 （注册资本 6 亿元） 。 全区各类证券公司共有证券营业部 59 家， 证券投资者 75.74 万户，客户资产 794.51 亿元，交易额 3003.35 亿元，实现 利润 2.42 亿元。期货营业部 9 家，期货投资者 2120 户，客 户资产 3.1 亿元，成交额 6052.86 亿元，期货从业人员 1700 人。 证券业的快速发展，也推进了西部省份资本市场的发 展，各省份境内外上市公司数量的日趋增加（如表 1 所示）， 这即推动了西部省份经济的发展，也让西部以外的其他省份 以及境外投资者能够更好地了解西部经济、西部发展，提高 西部地区的影响力。 保险业整体呈增长态势 随着西部各省份经济的发展，各地金融意识、保险意识 日趋增强，全国性保险公司如中国人寿(601628,股吧)保险 股份有限公司，中国人民保险股份有限公司，基本实现的网 点布局西部区域全覆盖，各省份自身的省级保险公司数目也 日渐增多。如内蒙古自治区，截至 2011 年末，其省级保险 公司达 32 家，其中财产保险公司 17 家，人身保险公司（含 健康险、养老险公司）15 家，自治区各类保险公司的分支机 构共达 1733 家。显示了西部省份的金融机构发展日趋成熟。 在原保费收入方面，西部 12 省份的保费收入总体保持 增长态势，如内蒙古自治区，截至 2011 年底，保费收入达 229.78 亿元， 同比增长 15.56%， 其中财产险保费收入 116.69 亿元，同比增长 21.22%，人寿保费收入 113.09 亿元，同比 增长 10.25%。 这显示了我国西部地区居民保险意识的日趋增 强，各省份保费收入情况如表 2 所示。 西部地区金融服务业发展中存在的问题 在西部 12 省份金融业保持持续发展，金融机构存贷款 规模不断增大，各省份金融业架构日益完善的同时，作为我 国经济欠发达地区的西部，尽管在国家政策、能源需求以及 区域优势发展的各类因素推动下经济取得了高于全国经济 增速的发展水平， 但就金融业而言， 诸如整体金融环境较差、 金融总量偏低、民间金融发展亟待完善等因素的存在，仍制 约着西部省份金融业的发展进而制约着西部省份整体经济 的发展，具有主要体现为以下五方面。 西部地区整体金融环境相对落后 尽管西部 12 省份的金融业近年来保持持续发展，但应 看到，在整体金融环境建设方面，西部地区仍滞后于东部地 区。这既体现在西部地区居民、企业的金融意识方面，还体 现在西部地区整体的金融信用环境，两方面相互影响在金融 环境方面制约着西部地区金融业的发展。一方面西部省区特 别是西北省份，经济以农牧业、能源等为主，居民整体金融 意识不强，政府发展金融业的动力与导向性也有待加强。另 一方面，由于金融意识的薄弱，使得相应的金融信用环境也 相对较差，这既体现在金融机构方面，也体现在实体经济与 居民方面，金融信用环境的相对落后也使得金融机构在设置 网点方面也较少，更多出于盈利性考虑设置