河北水利安全生产风险分级管控

河北省水利安全生产风险分级管控河北省水利安全生产风险分级管控 与隐患排查治理指导手册与隐患排查治理指导手册 2018-12-292018-12-29 发布发布 河河 北北 省省 水水 利利 厅厅 发发 布布 2019-01-012019-01-01 实施实施 目次 引言 .Ⅰ 1范围 .1 2编制依据 .1 3术语和定义 .3 4总则 .5 5策划与准备 .5 5.1实施方案 .5 5.2工作组织 .5 5.3安全责任 .6 5.4管理制度 .6 5.5教育培训 .6 5.6信息收集 .7 5.7双重预防机制建设工作流程 .7 6风险管控 .9 6.1评估单元划分 .9 6.2风险辨识 13 6.3风险评估 14 6.4风险管控措施 15 6.5风险管控信息台账（清单） 16 6.6风险管控信息告知 16 7隐患治理 21 7.1隐患排查清单 21 7.2隐患排查 23 7.3隐患判定 24 7.4隐患治理 24 7.5隐患治理信息台账 25 8持续改进 26 8.1档案管理 26 8.2持续改进 26 附件 1 风险管控信息台账（清单）.27 附件 2 风险管控方案（举例）.77 附件 3 作业条件危险性评价法（LEC 法） .78 附件 4 河北省安全生产风险管控与隐患治理规定.80 附件 5 水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见.86 引言 本手册是依据国家安全生产法律法规及《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（河北 省人民政府〔2018〕2 号令）的要求，充分借鉴和吸收国内风险管理成功经验，融合职业健康安 全管理体系及安全生产标准化等相关要求编制而成。 安全生产风险管控是安全管理的核心，隐患治理是对安全生产风险管控是否得到有效落实的 排查确认。安全生产风险管控是隐患治理的重要内容，隐患治理是落实安全生产风险管控措施的 有效手段。安全生产风险管控和隐患治理就是以安全风险分级管控为基础，以隐患排查治理为手 段，把风险控制在隐患前面，从源头识别风险、控制风险，并通过隐患排查及时寻找出控制过程 可能出现的缺失、漏洞及风险控制失效环节，把隐患排查治理挺在事故之前。 双重预防机制建设， 是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实水利单位安全生产主体责任，防控安全生 产事故的有效措施。 本手册的目的是规范河北省水利安全生产风险管控和隐患治理工作的全过程，保障从业人员 的职业安全与健康，降低河北省水利安全生产风险，提升河北省水利安全生产整体预控能力，持 续提升河北省水利本质安全水平,遏制各类安全生产事故发生。 — I — 河北省水利安全生产风险分级管控与隐患排查治理指导手册 1范围 本手册规定了河北省水利安全生产风险分级管控与隐患排查治理指导手册的总则、 策划准备、 风险管控、隐患治理、持续改进。 本手册适用于河北省水利安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作。 2编制依据 2.12.1法律法规法律法规 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13 号） 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6 号） 《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第81 号） 《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第4 号） 《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令549 号） 《河北省安全生产条例》（河北省第十二届人民代表大会公告第5 号） 《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（河北省人民政府令〔2018〕第 2 号） 2.22.2规章与文件规章与文件 《标本兼治遏制重特大事故工作指南》(国务院安委办〔2016〕3 号) 《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》 (国务院安委办〔2016〕11 号) 《中华人民共和国突发事件应对法》 《电力供应与使用条例》（国务院令〔1996〕第 196 号） 《水库大坝安全管理条例》（国务院令〔1991〕第 78 号） 《建设工程安全生产管理条例》（2004 年国务院令第 393 号） 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（原总局令16 号） 《水电站大坝运行安全监督管理规定》（国家发改委令〔2015〕第 23 号） 《电力生产事故调查暂定规定》（国家电力监管委员会令〔2004〕第 4 号） 《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部〔2005〕第 26 号） 《水利工程运行管理生产安全重大事故隐患综合判定清单（指南）》 《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》 《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》（水安监〔2017〕344 号） 《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管 理办法》（水安监〔2011〕374 号） 《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》（办监督函〔2018〕1693 号） — 15 — 《水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见》（水监督〔2018〕323 号） 《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（冀发〔2017〕22 号） 《关于深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设的意见》(冀安委办 〔2017〕1 号) 《关于进一步落实深化安全生产大排查大整治攻坚行动“一个台账、四个清单”工作的提示 函》(冀安委办函〔2018〕67 号) 《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》 《河北省安全生产事故灾难应急预案》 《河北省水利厅生产安全事故应急救援预案》 《河北省水利安全生产隐患排查标准（试行）》（冀水安〔2018〕11 号） 《河北省水利工程重大生产安全事故隐患挂牌督办制度》（冀水安〔2018〕14 号） 2.32.3标准规范标准规范 《安全色》GB 2893 《安全标志及其使用导则》GB 2894 《固定式钢梯及平台安全要求》GB 4053 《企业职工伤亡事故分类》GB 6441 《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》GB 7231 《电梯制造与安装安全规范》GB 7588 《电梯技术条件》GB/T 10058 《电梯安装验收规范》GB 10060 《消防安全标志第 1 部分：标志》GB 13495.1 《用电安全导则》GB/T 13869 《剩余电流动作保护装置安装和运行》GB/T 13955 《消火栓箱》GB 14561 《消防安全标志设置要求》GB 15630 《低压电气装置》GB/T 16895 《消防应急照明和疏散指示系统》GB 17945 《建筑消防设施的维修管理》GB 25201 《消防控制室通用技术要求》GB 25506 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T 29639 《企业安全生产标准化基本规范》GB/T 33000 《重大火灾隐患判定方法》GB35181 《建筑设计防火规范》GB 50016 《城镇燃气设计规范》GB 50028 — 16 — 《建筑照明设计标准》GB 50034 《低压配电设计规范》GB 50054 《建筑物防雷设计规范》GB 50057 《自动喷水灭火系统设计规范》GB 50084 《火灾自动报警系统设计规范》GB 50116 《建筑灭火器配置设计规范》GB 50140 《泡沫灭火系统设计规范》G