社区与社区管理第一章教案

周次： 日期： 1 9.10 教学内容： 第一章社区和社区治理 标题：要点 1、“社区”一词最早由德国学者滕尼斯提出，以费孝通为首的燕 京大学社会学系的学生首先使用中文“社区” 一词。一般认为，社 区就是人们生活于其中的具体化的区域性社会。 2、社区和社会是联系在一起的。从范围上看，社区是社会的组成 部分。从内容上来看，社区是社会的缩影。 3、一般而言，社区的构成要素包括五个方面： （1）地域要素，社 区具有一定的边界；（2）人口要素，包括人口数量、人口质量、 人口构成和人口分布等；（3）生态要素，主要涉及社区的地理条 件和资源条件；（4）结构要素，指社区内的各种社会群体和组织 之间的相互关系；（5）社会文化，两个问题，一是社区对社区成 员心理和行为的影响；二是社区成员对社区的认同感和归属感。 4、社区管理是一个内涵相当丰富、外延相当复杂的范畴。本书认 为，社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社 区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。 5、我国目前的社区管理采取半行政性与半自治性相结合的模式， 实际上是以政府管理为主， 居民自我管理为辅的模式。 政府应采取 措施引导居民逐步走向自治，在此基础上推进社区治理。 6、社区管理具有区域性、互助性和复杂性等特征。 7、近年来，治理理论逐渐兴起。治理和传统的统治既有联系又有 区别。 两者的共同之处是都需要权威和权力， 最终目的都是为了维 持正常秩序。 两者之间也有本质的区别： 统治的主体是公共权力机 构，治理的主体是多元的，包括政府组织、非政府组织和非营利组 织； 统治的权威来自政府， 治理的权威主要源于公民的认同和共识； 统治过程中权力运行的方向是自下而上的， 统治关系是命令服从关 系，治理过程是上下互动的管理过程，治理关系是合作伙伴关系。 8、社区治理是治理理论在社区领域的实际运用。社区治理是社区 范围内的多个政府、非政府组织机构，依据正式的法律、法规以及 非正式社区规范、公约、约定等，通过协商谈判、协调互动、协同 行动等对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理， 从而增强社 区凝聚力，增进社区成员社会福利，推进社区发展进步的过程。 9、改革开放以来，我国社区管理体制改革取得进展，社区居民自 治建设逐渐推进， 民间组织发育加速， 社区承担的职能和功能得以 扩展，从而促进社区管理向社区治理发展。 10、社区治理在社区建设管理中发挥着不可忽视的作用：第一、社 区治理有助于社区经济的发展； 第二、 社区治理有助于社区文化的 繁荣；第三、社区治理有助于社区环境的美化；第四、社区治理有 助于社区治安状况的改善。 内容：