危险化学品建设项目安全审查要点

精品文档 山东省危险化学品建设项目山东省危险化学品建设项目 安全审查要点（试行）安全审查要点（试行） 一、总体要求 （一）为规范、指导全省危险化学品建设项目的安全审查 工作，明确审查内容，保证审查质量，依据《危险化学品建设 项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第 8 号， 以下简称 《办 法》 ） 、 《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方 案备案工作的意见》 （安监总危化 [2007]121 号，鲁安监发 [2008]2 号，以下简称《意见》 ） 、 《危险化学品建设项目安全评 价细则（试行） 》 （安监总危化[2007]255 号，以下简称《细则》 ） 、 《危险化学品建设项目安全设施目录（试行） 》和《危险化学品 建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行） 》 （安监总危化 [2007]225 号，以下简称《目录》 、 《导则》 ）等有关规定，制定 本要点。 （二）省安监局及各市、县（市、区）安监局负责或接受 委托的危险化学品建设项目安全审查工作应遵守本要点， 《山东 省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》 （省政府令第 213 号）规定的化工行业重大建设项目的安全审查工作可参照本要 点的有关规定执行。国家安监总局另有规定的，从其规定。 （三）危险化学品建设项目安全审查的内容包括：省安监 局《意见》规定建设单位应当提交的全部申请材料，审查时需 要有关单位提供的其他相关资料，建设项目现场。 。1欢迎下载 精品文档 （四）参加安全审查的人员应当包括：危险化学品建设项 目安全许可实施部门及所在地安监部门的工作人员等；除部分 变更审查和存在问题整改情况复查等内容相对单一的审查事项 外，还应邀请熟悉建设项目涉及的不同专业且具有从事危险化 学品生产、储存活动实践经验的专家协助审查，专家组成人员 一般不得少于 3 人，其中，建设项目规模较大、危险程度较高 和工艺路线复杂的不得少于 5 人，所邀请的专家不得与项目的 建设、评价、设计等单位有直接利益关系。 参加安全审查的单位应当包括：在设立安全审查阶段，要 通知建设项目的安全条件论证、可行性研究和安全评价单位协 助审查；在安全设施设计审查阶段，要通知建设项目的安全设 施设计单位协助审查；在安全设施竣工验收阶段，要通知建设 项目的安全评价、设计、施工和监理（实行监理的建设项目） 等单位协助审查。 （五）设立安全审查和安全设施设计审查，一般采取指派 有关人员或者组织专家集中审查的方式；对于国内首次建设项 目、大型联合项目、选址在人口相对密集区域和专家提出需要 到现场核查的项目，要组织有关人员和专家赴建设项目现场核 查。安全设施竣工验收，采取指派有关人员或者组织专家到建 设项目现场集中审查的方式。 （六）安全审查应当坚持“科学、客观、求实、公正”的 原则，严格执行国家及省有关安全生产的法律、法规、规章、 。2欢迎下载 精品文档 标准和有关规定，参加审查的有关人员要保守国家秘密和建设 单位的商业秘密。 二、设立安全审查 （一）预审查 1、建设单位提交的申请资料是否齐全并符合规定要求，安 全审查申请书填写是否正确，规划许可文件是否符合《中华人 民共和国城乡规划法》等规定，安全评价报告是否由相应资质 的安全评价单位编制，安全许可管理分类确认书是否符合《危 险化学品建设项目安全许可分类管理名录》的规定。 2、建设项目是否符合当地化工行业安全发展规划，是否选 址在县级以上人民政府确定的化工集中区域或化工园区（危险 化学品生产、储存的专门区域） 。 3、建设项目是否生产、经营、使用国家明令禁止的危险化 学品，是否采用和使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备。 4、安全评价的范围是否与建设项目的相关内容一致，是否 包括依托现有企业的生产、储存条件。 5、建设项目是否属于本级安监部门的审查范围，是否有上 级安监部门的审查工作委托书。 （二）安全条件论证 1、对建设项目内在的危险、有害因素的辨识分析以及建设 项目发生爆炸、火灾、中毒事故可能影响的周边单位生产、经 营活动或者居民生活的调查分析是否全面、准确，对二者之间 。3欢迎下载 精品文档 的相互影响是否论证充分。 2、当地的自然条件（主要包括：地形、地貌、水文地质、 工程地质、地震、潮汐、气象等）对建设项目的影响分析是否 充分。 （三）选址及总平面布置 1、厂址选择、周边环境及安全防护距离、当地自然条件， 是否调查分析全面、清楚并符合实际，是否符合国家及省有关 行业准入条件的要求，是否符合国家及省有关标准规定。 2、危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储 存设施，与《危险化学品安全管理条例》第十条规定的“八类 场所、区域”的距离是否符合国家标准或者国家有关规定。 3、总平面布置情况（如：功能分区，生产装置、设备、设 施、仓库、罐区、公用工程及辅助设施、道路及出入口等的位 置和竖向布置等）是否全面、详细。 4、总平面布置是否结合所在地的自然条件和建设项目内在 的危险、有害因素进行了合理性分析，主要装置和设备设施与 上下游生产装置的关系是否明确，是否满足安全生产要求。 5、总平面布置是否符合《工业企业总平面设计规范》 （GB50187） 、 《化工企业总图运输设计规范》 （GB50489）等标准 规定。 6、总平面布置中主要建构筑物、装置、设施等相互间距是 否符合《建筑设计防火规范》 （GB50016） 、 《石油化工企业设计 。4欢迎下载 精品文档 防火规范》 （GB50160）等标准规定。 7、总平面布置图是否由具有相应工程咨询或设计资质的单 位出具并符合深度要求。图签是否有相关人员签字、有风玫瑰 图或指北针，坐标或间距等是否标注清楚、准确。 （四）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施 1、主要技术、工艺或者方式的来源和装置、设备、设施是 否确定，介绍是否包括主要反应方程式、主要工艺操作参数、 工艺流程简图、物料平衡等内容。 2、主要技术、工艺或者方式是否与国内外同类建设项目水 平进行了对比（工艺技术方案的可靠性和成熟性，工艺操作难 易程度，自控水平等） ，对比结果是否合理可行。国内首创的建 设项目，是否提供中试或工业化试验的鉴定报告，是否组织工 艺技术、设备设施、工程设计和安全管理等方面的专家论证其 安全运行情况。 3、主要装置、设备和设施特别是主要特种设备是否明确其 名称、规格型号、材质、数量等情况，是否与危险化学品生产 或者储存过程相匹配。 4、结合已建成的同类建设项目及其生产运行情况，分析确 定主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施是否安全可靠， 是否满足安全生产要求。对国内首次采用新技术、工艺的建设 项目的工艺安全性分析，除选择其它安全评价方法外，尽可能 选择危险和可操作性分析法进行（HAZOP） 。 。5欢迎下载 精品文档 5、是否存在重点监管的危险化工工艺，自动控制及安全联 锁是否符合国家及省有关规定要求 （安监总管三 〔2009〕 116 号、 鲁安监发[2008]149 号、鲁安监发[2009]108 号等） 。 （五）配套和辅助工程 1、 配套和辅助工程， 如： 土建、 供排水 （包括 “清净下水” ） 、 供配电、供汽（气） 、供冷、脱盐水、消防、防雷防静电、通风 等