山东经济发展规划

《省委、省政府关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》 发布，确定转方式调结构在六个方面实现新突破： 在扩大总量、提质增效上实现新突破，在调整优化产业结构上实现新突破，在提高自 主创新能力上实现新突破，在节约能源资源和保护生态环境上实现新突破，在统筹协调、 一体化发展上实现新突破，在加快以改善民生为重点的社会建设上实现新突破。 省委、省政府关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》于 6 月 11 日经中共山 东省委九届十次全体会议审议通过，有关部门今天对外发布了全部内容。有关人士认为， 这是我省今后几年发展经济的“大规划”，将成为山东地区经济发展的纲领性文件。 加快转变经济发展方式，调整产业结构，在六个方面实现新突破：在扩大总量、提质 增效上实现新突破，在调整优化产业结构上实现新突破，在提高自主创新能力上实现新突 破，在节约能源资源和保护生态环境上实现新突破，在统筹协调、一体化发展上实现新突 破，在加快以改善民生为重点的社会建设上实现新突破。 加快服务业发展将作为考核各地和有关部门的重要内容，促进服务业超常规、跨越式 发展，重点支持金融保险、现代物流、批零餐饮、商务服务、家庭服务、房地产、文化旅 游、社区服务等十大领域。 转方式调结构在六个方面实现新突破 《意见》说，加快转变经济发展方式，今后5 至 10 年是关键时期。要着重调整产业结 构，增加服务业比重；着重调整城乡结构，提高城镇化水平；着重调整需求结构，积极扩 大内需，努力在六个方面实现新突破： 在扩大总量、提质增效上实现新突破；在调整优化产业结构上实现新突破，服务业增 加值占生产总值的比重逐年有较大提高，现代农业产业体系基本形成；在提高自主创新能 力上实现新突破；在节约能源资源和保护生态环境上实现新突破，低碳经济和循环经济进 一步发展，可持续发展能力明显增强；在统筹协调、一体化发展上实现新突破，区域和城 乡一体化发展格局初步形成，东中西部发展趋于协调，对内对外开放统筹推进；在加快以 改善民生为重点的社会建设上实现新突破，社会保障水平明显提高，公共服务体系基本完 善，社会大局持续和谐稳定。 将加快服务业发展纳入考核内容 《意见》特别强调，加快服务业发展是产业结构调整的突破口，将作为考核各地和有 关部门的重要内容，促进服务业超常规、跨越式发展，努力实现服务业增速高于生产总值 增速，尽快改变全省服务业发展相对滞后的状况。济南等区域中心城市要加快形成以服务 经济为主的产业结构。 突出重点加快发展现代服务业。优先发展生产性服务业，改造提升生活性服务业，积 极发展农村服务业。重点支持金融保险、现代物流、批零餐饮、商务服务、家庭服务、房 地产、文化旅游、社区服务等十大领域。注重做大服务业集聚发展载体。省里重点协调抓 好 50 个服务业重点城区、100 个重点服务业园区、100 家大型服务业企业、100 个技术含 量高市场前景好的服务业大项目。 着力抓好十大产业体系建设 《意见》认为，要巩固发展农业基础，加快实施粮食千亿斤生产能力建设规划，实施 田、水、路、林、村综合整治。多措并举增加农民家庭经营收入、工资性收入、财产性收 入和转移性收入。 调整优化农业结构将着力抓好十大产业体系建设：粮油产业体系，形成从原粮到高端 食品的产业链条；蔬菜产业体系，构建从田间到餐桌的产业链条；畜牧产业体系，形成从 养殖到食品、皮毛成品的产业链条；水产品产业体系，形成养殖、加工、出口一体化的产 业链条；果品产业体系，形成鲜食水果、干果、果汁饮料、果酒等多元化的产业链条；棉 花产业体系，形成从种植到纺织、服装一体化的产业链条；林木产业体系，形成林产品加 工、林纸一体化为主的产业链条；花卉产业体系，形成培育、生产、分级、保鲜、销售一 体化的产业链条；种业产业体系，形成研发、繁育、销售一体化的产业链条；农业旅游产 业体系，形成农村旅游产业链条。 建立公共投资带动就业增长机制 《意见》指出，要努力扩大社会就业，实施更加积极的就业政策，建立健全公共投资 带动就业增长机制，挖掘政策投资和大项目带动就业增长潜力。鼓励发展吸纳就业能力强 的劳动密集型企业、中小企业、民营经济和服务业。加强和改善就业公共服务，完善和落 实财政税收、金融信贷、社会保险补贴等就业扶持政策，支持自主创业、自谋职业，积极 开展就业援助。把高校毕业生就业作为就业工作的重中之重，引导高校毕业生到基层就业 和自主创业。实施加强就业培训和提高就业创业能力五年规划，设立就业培训专项资金， 全面开展高校毕业生、下岗失业人员、就业困难群体的技能培训，到2015 年每年培训城镇 各类就业人员 100 万人。 健全完善社会保障体系。到 2015 年，全省城镇基本养老保险参保率达到 95%以上。推 进医药卫生体制改革。到 2011 年，城镇居民基本医疗保险参保率提高到 90%以上，新型农 村合作医疗参合率稳定在 95%以上。加快保障性住房建设。到 2012 年新增廉租住房保障 6 万户以上，为低收入家庭提供经济适用住房 12 万套，改造城市和国有工矿棚户区 1000 万 平方米。 四大工程推进工业优化升级 《意见》说，推进工业优化升级要落实 10 大产业调整振兴规划、40 个特色产业调整 振兴指导意见和 13 个新兴产业加快发展指导意见，突出抓好四大工程： 一是传统产业改造升级工程。在项目安排、资金平台、财税政策上综合施策，加快企 业技术改造，促进工业化和信息化深度融合，调整优化原材料工业，做大做强装备制造业， 改造提升消费品工业。二是战略性新兴产业倍增工程。每年筹集10 亿元左右，设立省级新 兴产业发展资金，通过贴息、补贴、奖励方式，支持新能源、新材料、新信息、新医药等 战略性新兴产业加快发展，尽快形成规模。在有条件的地方建立新材料基地。对大项目、 好项目，在税收上实行优惠，产品推广使用上给以扶持。省里确定的高新技术项目，在项 目审批、环评、供地上建立“绿色通道”。三是新特优引领工程。打造一批中国名牌和山 东名牌。四是产业集群壮大工程。抓大扶小，近期着力培育 170 个过 50 亿元、100 个过 100 亿元的产业集群，打造 140 个特色产业镇，形成一批过百亿元、过五百亿元、过千亿 元的大企业集团。 建立职工收入正常增长机制 《意见》指出，全省各地要研究制定促进消费的政策措施，完善消费信贷政策，鼓励 引导健康消费、绿色消费、低碳消费。以“搞活流通、便民利民、扩大消费、促进增长” 为主线，积极培育消费热点，开辟新的消费领域，扩大休闲旅游、文化娱乐、教育培训、 体育健身、节庆会展等消费，引导汽车、住房等大宗商品消费，推动公务用车改革。 提高居民收入水平。建立职工收入正常增长机制和支付保障机制，提高最低工资标准 和平均工资水平，增强居民消费能力。加快流通体系建设，打造一批区域性商贸中心、现 代商品批发市场和特色商业街区，建设一批现代流通示范县、示范镇，做强一批现代物流 配送中心。鼓励支持企业在国内主要城市建立“山东商贸城”、“山东商品直销中心”等 内销平台，拓展省外市场。 20112011 济南经济发展前瞻济南经济发展前瞻 抢占制高点抢占制高点 提高支撑力提高支撑力 济南市新能源产业起步较早,太阳能光伏、风电装备、地热能开