2018年落实企业安全生产主体责任活动工作方案

20182018 年落实企业安全生产主体责任活动工作方案年落实企业安全生产主体责任活动工作方案 镇直各有关部门、单位、各企业： 为推动企业进一步落实《安全生产法》 、 《福建省安全生产条例》等法律法规赋 予的安全生产主体责任，促进企业提高本质安全水平，构建安全生产长效机制， 根据 XX 省人民政府安全生产委员会关于印发《XX 省开展落实企业安全生产主体 责任的指导意见的通知》(X 安委[2008]29 号)和 XX 市人民政府办公室关于印发 《XX 市开展落实企业安全生产主体责任活动实施方案的通知》(X 政办[2009]49 号)要求，结合我镇实际，制定开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案。 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化安 全生产责任意识，强化“一岗双责”和行政问责，推动“平安企业”创建工作顺 利开展，落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，夯实安全生产工 作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。 二、工作目标 通过开展落实企业安全生产主体责任活动， 使国家有关安全生产法律法规赋予企 业的安全生产责任，特别是企业在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、 规章制度、安全条件、隐患治理、应急管理和行业特殊要求“十个方面”的责任 得到有效落实。 三、加强领导，扎实开展工作 为加强对开展落实企业安全生产主体责任活动的组织领导， 成立 X 镇开展落实企 业安全生产主体责任活动领导小组，具体成员名单如下： 组 长：XX(镇长) 副组长：X（副镇长） X(企管站站长) 成 员：X（企管站副站长） X（企管站副站长） X（煤管站站长） X（矿管所所长） 1 1 / 7 7 X（村管站站长） X（农村公路工作站站长） X（综治办主任） X（科技专干） X（水利站站长） X（文化站干部） X（兽医站站长） X（农机站站长） X（XX 林业站站长） X（XX 中校长） X（X 中心小学校长） X（X 派出所所长） X（X 工商所所长） X（X 交管站站长） X（X 卫生院院长） 领导小组下设办公室，挂靠镇安管站，X 同志兼任办公室主任。 四、工作步骤： 第一轮分三步对全镇企业安全生产现状进行级别评定， 针对不同级别的企业实施 分类指导、治理隐患，18 年底前完成第一轮考评验收。18 年起，组织对企业进 行新一轮级别评定和考评验收，推动全镇企业不断提升安全生产水平。 (一)第一步：宣传发动和级别评定(即日起—18 年底) 为强化企业安全生产主体责任量化考评， 省政府安委会依据安全生产有关法律法 规和规范标准，制定了《X 省企业安全生产级别评定标准》(以下简称《级别评 定标准》)《级别评定标准采用“千分制”，由共性部分“九个方面”700 分和 “行业特殊要求”300 分组成。(请自行在省安监局网站下载，省安监局 要认真组织开展落实企业安全生产主体责任活动的宣传发动， 逐级举办各种类型 的培训班，讲解《级别评定标准》 ，使级别评定人员熟练掌握，为评级评定工作 奠定基础。 各村委会和镇安委会各成员单位必须将开展落实企业安全生产主体责 任活动的重要性和《级别评定标准》宣传贯彻到辖区内所有企业和负责检查、指 2 2 / 7 7 导、督促的每个企业。 企业的安全生产现状划分为 A、B、C、D 四个级别： A 级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实到位，经现场评估分值到 达 900 分以上的。 B 级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求基本落实到位，经现场评估分 值在 700 分以上 899 分以下的。 C 级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实不到位，经现场评估分值 在 699 分以下的，但不存在重大安全隐患的。 D 级：经现场评估，发现存在重大安全隐患的。 级别评定工作采取“企业自查自评，镇政府初审分类”评定程序进行。 1、自查自评：企业对照《级别评定标准》进行自查自评后，报镇政府安管站。 2、初审分类：镇政府根据企业自查自评情况进行现场比对、初审，并按不同行 业上报行业主管部门。 3、复核确认：区行业主管部门根据镇政府上报的企业级别情况进行现场复核确 认。拟确认为 A、D 级的，报区政府安办确定，同时上报市行业主管部门。 (二)第二步：分类整改(18 年 1 月—18 年 10 月) 总体要求是：A 级抓巩固，B 级抓提升，C 级限期整改，D 级给予挂牌督办。 1、企业级别评定后，镇安委会各成员单位应负责进行分类指导。对 A 级和 B 级 企业，要抓好巩固和提升；对 C 级企业，要督促其对存在的主要问题制定整改方 案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的，应组织有关 专业技术人员进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，确保整改措施有效落 实。整改落实情况应报区行业主管部门审核。 2、对 D 级企业，镇政府给予挂牌督办，责令其全部或局部停产停业整顿，限期 完成整改。整改结束后，由企业提出申请，镇安委会各成员单位组织专业技术人 员对重大安全隐患的治理情况进行评估，评估合格的，报区行业主管部门审查， 同意后方可恢复生产经营。 对存在重大安全隐患逾期不能完成整改或整改无望的 企业，由镇政府依法予以取缔。 3、企业安全生产级别实行动态管理。镇安委会各成员单位每年应结合安全检查 或对企业主要负责人安全业绩考核，视企业的安全生产现状，决定是否调整其安 3 3 / 7 7 全级别，须调整的按本《活动方案》规定的程序调整和确认。 (三)第三步：考核验收(18 年 11 月—18 年 12 月) 从 18 年 11 月开始， 镇政府安委会将组织有关部门对各企业本轮开展这项工作的 情况进行考核验收，经验收没有实现镇政府下达目标的，限期补课，逾期仍没有 实现目标的，将严格按规定实行行政问责。 本轮工作完成后要实现以下目标： 1、各行业企业安全生产级别总体上达到：A 级企业占企业总数的 30%以上，B 级 企业占企业总数的 50%以上，不存在 D 级企业。 2、高危行业、重点行业(领域)，不存在 C、D 级企业。 3、各部门、各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系，安全生产 状况明显好转， 确保实现镇政府每年度下达的安全生产目标任务，最大限度地减 少事故总量，努力遏制较大事故发生，坚决杜绝重特大事故发生。 五、约束措施 (一)确定为 C 级的，取消其评优评先资格并督促整改。 1、镇政府安委会函告相关部门及企业开户银行。 2、相关部门暂缓其新建、改建、扩建和技改项目审批(核准或备案)及财政专项 资金的审批；暂停其各级劳模评选资格；取消其“安康杯”、“平安企业”等评 选资格。 (二)确定为 D 级的，由镇政府挂牌督办。 1、镇政府安委会函告相关部门及企业开户银行。 2、相关单位暂扣其有关行政许可证照；责令其全部或局部停产停业整改，整改 期满仍未达到要求的，由镇政府依法予以取缔；取消其所有项目审批(核准或备 案)和评优评先资格。 六、职责分工 镇安委会各成员单位要按照“谁主管谁负责”的原则，明确分工，落实责任，检 查、指导和督促企业按照工作部署，抓好工作落实。 镇政府安委会有关成员单位具体分工如下： 镇煤管站负责检查、指导、