医疗质量管理体系的构建与实施

随着医学模式的转变和医疗需求的变化，医疗服务质量已成为医疗机构人员素质、服 务态度、工作效率、对病人权益和价值观的尊重、环境设施条件、技术服务水平、费用水平、 管理水平等方面的综合体现。有鉴于此，我院充分研究新形势下医疗质量管理的发展趋势， 积极借鉴质量管理方面的经典理论及先进管理方法， 针对医疗工作中的隐患、 质控工作的难 点和重点， 在全院范围内构建一个以病人为中心、 六个方位 （质量文化建设、 规章制度建设、 组织机构建设、病种质量控制、信息体系建设、管理系统建设）、四个层次（四级质控组织） 的“164”立体网状式全面医疗质量管理体系，推行量化管理，突出全程全时的质量监控，进 一步强化医疗质量管理。 加强质量文化建设，树立质量战略意识 加强职业道德建设，营造良好质量文化氛围 （1）围绕“以病人为中心、以质量为核心”原则，对医务人员积极开展医德医风教育， 灌输医患沟通技巧和人本管理思想，培育质量心态，充分调动全员参与质量管理的积极性、 主动性和创造性，增强质量意识、责任意识及标准意识；（2）开展医疗质量服务月活动， 组织全院职工学习先进的服务理念、 服务文化及服务艺术， 使医疗质量贯穿到每个工作角落， 每个医务人员自觉地规范医疗行为，改善服务态度,在全院形成一个质量就是生命、质量就 是效益的共识。 根据医疗质量教育计划,开展全方位、多途径、多层面的质控教育工作 （1）将国家卫生法律法规、各项医疗护理技术规章制度、质控评分标准及评估方法等 医疗质量的文件汇编成册下发到各科室， 并在质控科网站发布卫生法规及信息， 组织医务人 员学习讨论；（2）各科室主任根据医疗质量检查发现的质量问题，结合每季度医疗质量统 计数据有的放矢地进行质量教育及讲评；（3）为医护人员定期开展医疗法律法规、维权自 律及医疗安全讲座，开展质量控制及品质管理圈活动培训课程，组织医务人员认真学习《突 发公共卫生事件应急条例》、《处方管理办法》、《中华人民共和国传染病防治法》及《医 院感染管理规范》等卫生法规及医疗纠纷防范与处理的方法，加强依法行医法制观念，增强 防范医疗差错事故的能力。 加强岗前培训和继续教育工作，提高医务人员的业务素质 （1）对新临床医师进行岗前培训、轮转和考核，加强基础理论、基本操作、基本技能 的学习；（2）认真抓好在岗人员的业务学习，有计划、有重点地进行形式多样的新知识、 新技术培训，对住院医师加强以“三基”、“三严”为重点的规范化培训，对专科人员突出“高、 精、尖”肿瘤专科技术培训，选派技术骨干到国内外进修，提高肿瘤学专业技能水平；（3） 对不具备执业资格或达不到执业标准的医务人员有计划、 有针对性地加强执业技能培训和考 核。 2 抓规章制度建设，完善各项质量 检查标准 健全医疗质量监督、评价与改进，使工作规范化、管理制度化 根据国家卫生法律法规如《执业医师法》、《病历书写规范》及《医疗事故处理条例》 等为依据，结合实际情况，组织各部门制定和完善一系列科学的、合理的、可操作的医疗规 章制度, 健全各级人员岗位职责。同时加强制度创新，对频发的医疗缺陷问题出台相应的具 体可操作的管理制度，如针对质量管理工作的薄弱环节,制定《门诊小手术管理制度》、 《送 检标本工作制度》、《病历书写制度》、《缺陷管理制度》、《差错事故登记、报告、处理 制度》等管理制度，落实各级医务人员的责、权、利，建立预防措施监控和防范医疗质量管 理中可能出现的危机，有效控制医疗风险。 建立专业质控标准,使操作常规化、评估标准化 （1）制定具体、明确和可衡量的服务质量指标如诊断质量指标、治疗质量指标、工作 量和工作效率指标、 医学检验技术指标、 病人效用指标、 病历质量指标、 质量成本控制指标、 机器运作指标等，组织专家修订各项医疗质量检查评分标准，如制定各种医疗文件（处方、 门诊病历、放疗门诊病历、检查申请单、报告单等）的书写规范及评分标准，使业务活动纳 入标准化管理轨道，规范各级医护人员的操作程序、诊疗行为，促进医护文书的水平；（2） 根据三甲医院评审制度、卫生部《医院管理评价指南（试行）》、《广东省二、三级医院管 理评价实施则》，各项工作规章制度、各项技术参数和考核标准等规定，结合肿瘤专科医院 的特点，整合、修订一套医疗质量标准化评估体系，涵盖了三级医疗管理（基础质量、环节 质量及终末质量）的定量与定性指标及各项医疗服务流程的质量标准；（3）在质控内容上 强调对质量问题是否有整改措施、改进措施是否及时，突出对医疗质量的持续改进，形成质 控的良性循环。 严格医疗服务要素的准入管理，防范医疗风险, 保证医疗安全 （1）严格各级医务人员尤其是肿瘤专科医师的准入管理，医务科定期组织执业医师资 格考试和注册， 严格规定从事诊疗工作的医务人员必须有足够的业务水平持证上岗， 并根据 个人工作时间和工作能力授予不同的诊疗工作权限[1]；（2）健全各项医疗服务技术应用的 准入制度，严把医疗技术准入关，认真执行各级手术准入制度，规定引进应用的新技术、新 项目必须符合国家的有关法律法规的要求， 不得违背医学伦理道德， 并严格执行新技术新项 目申报论证制度， 在技术队伍、 设备、 医疗安全、 应急措施等方面做好充分调查和论证评估。 建立有效的医患沟通机制，保障患者知情同意权利 我院统一了各项诊疗操作《知情同意书》的内容和格式，规范了接待和处理患者投诉的 工作流程， 并规定患者入院时由责任护士对患者进行健康教育， 介绍医院的规章制度及入院 后注意事项，并由主管医师向病人介绍病情、诊断、检查项目、治疗方案、注意事项、手术 方式、并发症、预后等，在整个诊疗过程中医务人员要随时与病人进行沟通。 通过制定职责标准、健全规章制度、建立监督机制、加强行政制约，使医务人员在专业 工作和日常事务中有章可循、有法可依、有责可查，确保了医疗质量监控与考评工作的顺利 实施。 完善质控体系，强化质量监督 健全医疗质量监控组织，各级组织严格履行职责 我院构筑了一个全员参与、 多层次的动态四级医疗质控网络 （院级质控、 职能部门质控、 科室质控、医护技质控员自查互控），制定质控目标，明确各个质控网络的工作职能及责任 分工，各级组织定期开展监督检查，有效地进行自控和互控，实施环节和终末医疗质量全面 监控，促进了院领导、职能部门和业务科室之间管理上的互动，形成全员共参与、全院齐抓 共管医疗质量的良好格局。 （1）一级网络的自控和互控使科室每个医务人员切实做到质量从身边做起，自我约束， 互相监督。各科质控员（质控医师、质控护师、质控技师）严格按照医院的规章制度、质控 标准和《质控员工作表》实时监控本科和相关部门的医疗质量动态，如检查各项规章制度、 技术操作规程的贯彻执行、 医疗文件书写质量， 报告本科的医疗差错情况以及提出改进医疗 质量的合理化建议。 （2）由各科室主任、科护长、技术组组长组成的科室质控小组实施第二级质控，每月 有计划地组织本科室医疗、护理、技术质量的自测自评工作，根据相应质控指标随时检查全 科医务人员履行工作职责的情况，分析科室医疗质量数据、病人投诉情况、质量缺陷问题， 自我查找医疗隐患，自评工作优劣，在科内通报正反典型及抓重点教育讲评，并及时制定质 量改进方案、措施