《中小学幼儿园应急疏散演练操作规程》

1 中国教育学会 中小学幼儿园应急疏散演练操作规程 （试行） 中国教育学会 2017 年 5 月 The Chinese Society of Education 2 中小学幼儿园应急疏散演练操作规程 （试行） 目 录 第一章 总 则 第二章 地震应急避险和疏散演练 第一节 地震应急避险和疏散演练工作方案 第二节 地震应急避险和疏散演练准备阶段工作流程 第三节 地震应急避险和疏散演练实施阶段工作流程 第四节 地震应急避险和疏散演练总结阶段工作流程 第三章 火灾应急疏散演练 第一节 火灾应急疏散演练工作方案 第二节 火灾应急疏散演练准备阶段工作流程 第三节 火灾应急疏散演练实施阶段工作流程 第四节 火灾应急疏散演练总结阶段工作流程 第四章 校车事故应急疏散演练 第一节 校车应急疏散演练工作方案 第二节 校车应急疏散演练准备阶段工作流程 第三节 校车应急疏散演练实施阶段工作流程 第四节 校车应急疏散演练总结阶段工作流程 第五章 附 则 3 第一章 总 则 第一条 为贯彻落实《中小学幼儿园应急疏散演练指 南》 （下称指南） ，安全、有序开展普通中小学、幼儿园（下 称“学校” ）学生应急疏散演练教育，提高学校应急疏散能 力，结合学校实际，制定本规程。 第二条 规程是参照我国城乡校园的普遍条件，根据 《指南》编制的组织学生开展地震、火灾和校车事故应急疏 散演练教育的一般工作标准和工作流程。 学校应当结合校园环境和学生特点，参照本规程开展学 生应急疏散演练教育。 学校租用社会客运车辆组织学生校外活动时，可以参照 本规程组织学生进行客车事故应急疏散演练教育。 规程不能替代学校地震、火灾和校车事故的应急预案。 第三条 规程包括地震、火灾和校车事故三个专项应急 疏散演练教育的操作规程。 专项应急疏散演练教育的操作规程由工作标准和流程 构成，分为演练工作方案，演练准备、演练实施和演练总结 工作流程（下称“一案三流程” ） 。 一案三流程对于应急疏散演练组织机构、演练场地、疏 散路线、疏散集结地等设置了参考标准。 学校应当根据本校实际情况，参考规程而不是照搬规程 来编制本校应急疏散演练的一案三流程，并确定符合本校实 际的相关具体指标。 第四条 学校开展应急疏散演练教育应当坚持安全第 4 一的理念，以规范演练流程、培养师生应对突发事件的行为 习惯、掌握应急疏散动作要领、提高应对突发事件能力为目 的，不得片面追求速度和难度。 第五条 学校可以参照下列标准，结合本校实际合理设 置演练场地： （一）以班或者宿舍为单位选择最近的疏散通道作为主 要疏散线路，有条件的学校可以确定一个临近通道作为备用 疏散线路； （二）疏散路线不存在危险源或危险源得到有效管控。 第六条 学校一般在白天组织应急疏散演练教育活动。 寄宿制学校在寄宿学生充分熟悉疏散路线之后，可以组 织学生开展夜间疏散演练教育活动； 学校在雨、雪天气组织应急疏散演练教育活动时，应当 对疏散路线经过的湿滑地面采取有效的防滑措施。 第七条 学校组织应急疏散演练教育活动应当根据本 校建筑物的实际情况，重点管控教室门、楼梯拐弯处、楼梯 狭窄处、楼梯口滴水沟、临近楼梯出口正面的障碍物等危险 源，在楼梯口转弯处、楼梯狭窄处、楼梯出口处、室外疏散 通道狭窄处等设立安全岗，防止因意外情况发生学生拥挤踩 踏事故。 第八条 除了平房和设在第一层楼面的教室或者宿舍、 宽度超过 3 米的楼梯和楼梯间以外，在开展地震和火灾应急 疏散演练教育活动时，学生应当保持两路纵队进行疏散；平 房和设在第一层楼面的教室或者宿舍的学生疏散到教室外 5 面时应迅速排列成两路纵队向集结区域疏散。 在开展校车事故应急疏散演练教育活动时，学生应当保 持一路纵队撤离事故车辆。 第九条 全校师生都必须参加应急疏散演练教育活动。 学校做出开展应急疏散演练教育活动的决定之后，必须 采取家长会或者书面方式将应急疏散演练教育活动的工作 流程和演练强度告知残疾的、体质特异的或者患病的学生监 护人或者近亲属，监护人或者近亲属书面同意其参加应急疏 散演练教育活动的，学校可以安排其参加应急疏散演练教育 活动并采取相应的关照措施。 第十条 学校开展应急疏散演练教育活动时，由校医和 经过救护培训的教职工组成抢险救护组，有条件的学校可以 聘请当地医疗机构的专业医护人员参加抢险救护组。 抢险救护组在开展应急疏散演练之前，应当按照疏散演 练工作流程对救护人员进行抢险救护培训， 使其具备 《指南》 要求的能够及时处置应急演练教育活动发生险情或者参演 人员发生意外事故的能力。 第十一条 在向避险场所疏散时全体师生必须遵守《指 南》规定的“九不”要求，禁止师生在疏散通道内嬉笑、推 拉、蹲下、滞留、超速、超越；除了救援和指挥人员以外， 禁止师生在通道内逆行。 在校车事故疏散演练过程中，师生除了遵守前款规定的 纪律以外，禁止跳车。 第十二条 应急疏散演练分为必须演练科目和选练科 6 目。 一案三流程是实施《指南》规定必须演练科目的应急疏 散演练的工作范本，预设情景为上课时间和宿舍休息时间、 地震发生时教室和宿舍没有垮塌、火灾和校车事故发生时疏 散通道没有被阻断的常规场景，学校一般应以常规场景的疏 散演练为主，有条件的学校可以根据本校实际情况适当调整 演练场景。 选练科目是针对特殊场景设置的演练科目，实施难度较 大且有一定危险性，学校根据本校学生的实际情况可以适当 地确定部分选练科目进行演练。 第十三条 学校开展应急疏散演练教育活动应当坚持 循序渐进的原则，按照先分班、分年级再到全校合练的顺序 组织应急疏散演练。 学生班级多、楼层多、疏散通道少的学校，可以设置各 班出发间隔时间实行错峰疏散。 师生熟悉了应急疏散基本要领之后，可以过渡到全校师 生合成演练。 校车事故演练一般在校园内根据车辆数量分批进行，校 园狭小的学校也可以安排在校外安全的场地进行演练。 第十四条 学校按照以下情形确定应急疏散演练的速 度： （一）幼儿正常行走； （二）小学 1－3 年级学生正常行走或快走，4－6 年级 学生快走或慢跑； 7 （三）初中生慢跑； （五）高中生慢跑或快跑。 初期演练或在楼梯间等狭窄路段，师生必须按照正常速 度行走，可以由班主任或者任课老师在班级纵队前面进行引 导控制行进速度。师生熟悉演练流程、演练场地并形成规范 的应急疏散行为习惯之后，可以逐步提高应急疏散的行进速 度，逐步缩短应急疏散时间并最终达到《指南》设定的目标。 第十五条 学校制定一案三流程应当把握下列关键环 节： （一）应急疏散指挥机构； （二）应急疏散信号与应急疏散指令、提示用语； （三）应急疏散路线； （四）安全岗位置和抢险救护组场地设置，班主任、安 全岗、抢险救护组职责； （五）应急疏散演练纪律； （六）应急疏散演练救护； （七）应急疏散演练总结评估。 第十六条 学校可以按照《指南》和规程的要求，结合 学校实际，根据演练主题和目的，建立精悍、高效的演练组 织机构。 演练总指挥由校（园）长担任，负责组织召开学校专题 办公会研究布置演练相关事项。演练副总指挥可以由其他校 领导、学校安全主任轮流担任，负责演练的具体组织指挥工 作，组织制定一案三流程，担任演练现场总指挥。 8 指挥部（领导小组）