《北京市建设工程施工综合定量评标办法》

- 1 - 北京市建设工程施工综合定量评标办法 （试行） 第一章 总 则 第一条 为了规范建设工程施工招投标活动中的评标行为， 维护招投标当事人的合法权益，建立健全建筑市场诚信体系，切 实保障工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国招标投标 法》、《招标投标法实施条例》、《关于做好招标投标法实施条 例贯彻实施工作意见的通知》（国办发〔2012〕 21 号）等有关 规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条 本市依法必须招标的建设工程施工总承包项目，采 用综合评估法进行量化评标的，适用本办法。国家法律、法规、 规章对评标活动另有规定的，遵照其规定。 本办法中的建设工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。 第三条 评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则 依法进行。 第四条 招标人应当采取必要的措施，保证评标活动在严格 保密的情况下进行。 第二章 评标委员会 第五条 评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。 - 2 - 第六条 评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面 的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济专家 不得少于评标委员会成员总数的三分之二；实行工程量清单招标 的房屋建筑及其附属设施工程建设项目，经济方面的评标专家应 当不少于二名。 评标委员会中的招标人代表应当是本单位熟悉相关业务的 在职人员。其中国家和本市重点项目以及全部使用国有资金投资 和国有资金投资占控股或主导地位的项目，招标人代表还应当具 有相关专业高级以上职称或同等专业水平。 第七条 在评标前，由评标委员会成员共同推举产生或者招 标人直接确定一名评标委员会负责人。评标委员会负责人主要负 责以下工作： （一）组织评标委员会成员学习招标文件中载明的评标标准 和方法。 （二）提醒招标人做好评标准备工作，包括提供所需的评标 基础资料、实行暗标评审的应除去能够识别投标人身份的信息 等。 （三）汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清、说明或 者补正的问题，组织评标委员会对投标人质询并对投标人的答复 进行评审。 （四）对出现较大争议的事项进行书面记录。 - 3 - （五）查验评标用表格和评标记录的完整性及有效性。 （六）组织对评标结论进行复核确认。 （七）组织编写评标报告，推荐中标候选人。 第八条 实行工程量清单招标的，招标人可以在评标前自行 或者组织造价咨询、招标代理等专业机构进行清标，即对基础性 数据进行分析和整理，但不得对投标文件进行评价、打分等评审 性工作。清标人员有第十四条规定的情形的，应当回避。 使用 计算机辅助评标的，清标工作应当由评标委员会借助计算机辅助 评标系统进行。 评标时，评标委员会应当复核并确认清标结果。 第九条 招标人或其委托的招标代理机构应当向评标委员 会提供评标所必需的信息，但不得利用提供信息的机会，干扰评 标委员会客观公正地履行职责。 采用纸质资料评标的，招标人应保证至少每两名评标委员会 成员共同使用一份招标文件，但其中的评标标准和方法应当每人 一份。 第三章 评标办法与评标要求 第十条 招标文件中载明的评标办法应当区分技术标、商务 标和信用标，分别设立具体的评标因素和评标标准，其中信用标 的评审应当直接采用开标当日市住房和城乡建设委公布的企业 - 4 - 市场行为信用评价分值，并按照本办法的规定将其纳入相应投标 人的最终得分。 第十一条 商务标、技术标、信用标评分权重合计为100%， 信用标在总得分中所占权重一般为5%-20%，并应当符合本办法 附表的规定。商务标和技术标在总得分中的权重合计为95%-80%， 其中，技术标的相对权重一般不得高于40%，商务标的相对权重 不得少于60%。 第十二条 评标专家出席评标时，应当准时签到，并主动出 示专家证书和本人有效身份证件，经招标人或其委托的招标代理 机构确认其身份后参与评标。 第十三条 评标委员会成员在评标前，应当签署评标专家声 明书，声明本人没有依法应当回避的情形，保证遵守有关评标管 理规定以及评标纪律，客观、公正地进行评标，并接受有关行政 监督部门的监督。 第十四条 评标委员会成员具有下列情形之一的，应当主动 提出回避： （一）是投标人或者投标人主要负责人的近亲属。 （二）是评标项目主管部门或者行政监督部门的人员。 （三）与投标人有利害关系或者经济利益关系，包括本人所 在单位与投标人有隶属关系；从投标人单位调离、辞职或者离职 不足三年；从投标人单位退休不足五年；投标人单位的股东等。 - 5 - （四）曾因招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事 违法行为受过行政处罚或者刑事处罚。 招标人或其招标代理机构发现评标委员会成员有前款规定 情形之一的，应当予以更换。 第十五条 评标委员会成员在评标过程中应当遵守下列规 定： （一）独立进行评审，不得对其他评标委员会成员的评审意 见施加影响。 （二）不得将投标文件带离评标地点评审。 （三）不得无故中途退出评标。 （四）不得复印、带走与评标内容有关的资料。 （五）不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财务或 者其他好处。 （六）不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何 单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的 要求。 （七）不得有其他不客观，不公正履行职务的行为。 第十六条 评标委员会应当严格按照招标文件规定的评标 标准和方法对投标文件进行评标。招标文件中没有的评标标准和 方法不得作为评标依据。 第四章 评标程序 - 6 - 第十七条 评标委员会评标时，先对投标文件进行初步评 审，逐项列出投标文件的投标偏差；后对经初步评审合格后的投 标文件的技术标和商务标作详细评审、比较，再纳入信用标。 技术标实行暗标评审的，应当先评审技术标。 第十八条 实行资格后审的项目，资格审查因素仅限于投标 人资质、财务状况、类似项目业绩、技术和管理人员能力、拟投 入生产资源，以及其他工程技术管理要素等。 第十九条 技术标评审的一般程序为： （一）技术标的符合性评审。 （二）施工组织设计，包括施工方案、质量保证措施、安全 和绿色施工保障措施等评审。 （三）按照评标标准和方法计算得分，并就每项评分写出评 审意见。 第二十条 商务标评审的一般程序为： （一）对投标价格及其各组成要素的合理性和符合性进行逐 项评审。 （二）汇总需要投标人澄清、说明或者补正的问题，以书面 形式发放投标人；采用电子化招投标的，应通过电子化平台发放。 （三）按照评标标准和方法，计算得分，并加权折算商务标 和技术标的合计得分。 第二十一条 信用标评审的一般程序为： - 7 - （一）采集市住房和城乡建设委员会公布的各投标人的企业 信用评价分值。 （二）按照评标标准和方法，在商务标和技术标加权得分的 基础上，进行二次加权，折算总得分。 第二十二条 投标人应当以书面形式对评标委员会提出的 问题作出澄清、说明或者补正，但不得超出投标文件的范围或者 改变投标文件的实质性内容； 房屋建筑工程投标报价低于标底6%或招标控制价6%的，市 政工程投标报价低于标底6%或招标控制价8%的，或者评标委员 会认为投标报价组成明显不合理的，评标委员会应当要求投标人 就其报价的合理性作出详细说明，评标委员会对该报价应进行详 细分