公路水路交通环境保护调查实施方案

公路水路交通环境保护调查公路水路交通环境保护调查 实施方案实施方案 For personal use only in study and research; not for commercial use For personal use only in study and research; not for commercial use 组织单位：组织单位： 交通部环境保护委员会交通部环境保护委员会 承担单位：承担单位： 交通部环境保护办公室交通部环境保护办公室 交通部规划研究院交通部规划研究院 交通部科学研究院交通部科学研究院 二〇〇七年四月二〇〇七年四月 目录 一、项目背景.错误！未定义书签。错误！未定义书签。 二、工作目标.错误！未定义书签。错误！未定义书签。 三、工作方案.错误！未定义书签。错误！未定义书签。 四、进度安排.错误！未定义书签。错误！未定义书签。 五、成果形式.错误！未定义书签。错误！未定义书签。 六、组织实施.错误！未定义书签。错误！未定义书签。 七、联络方式.错误！未定义书签。错误！未定义书签。 一、项目背景一、项目背景 随着国民经济的持续增长，我国交通基础设施建设发展迅速， 至 “十五”期末，全国港口货物吞吐量达 48.5 亿吨，公路通车总里程 达 348 万公里。同时，交通行业环境保护工作亦取得了长足发展，初 步建立了较为完善的交通行业环境保护法律法规体系， 开展了大量污 染治理、环境监测、建设项目环境保护管理、科研教育宣传等工作。 “十一五” 期间， 我国交通基础设施建设将继续处于高速增长期， 五年间公路网总里程将增加 35 万公里，沿海港口总通过能力将增加 21 亿吨。交通基础设施的快速建设和物资运输量的不断增长势必面 临巨大的资源、环境约束。对此，李盛霖部长在“2007 年全国交通 工作会议”明确提出要“走资源节约型、环境友好型发展道路” ，要 求把资源节约、环境友好的要求切实落实到交通规划、设计、建设和 管理的各个环节。 然而， 面临新形势下交通行业发展模式的转变和环境保护要求的 日益提高，交通环保工作目前尚未建立行之有效的统计体系， 也未曾 开展系统全面的环保工作调查， 仍然存在底数不清、基础不明的突出 问题。 此外，根据《国务院关于开展第一次全国污染普查的通知》 （国 发〔2006〕36 号）的部署，交通行业即将配合开展全国污染源调查。 同时，我部前期工作项目《公路水路交通环境保护中长期规划》已经 启动。 对于上述工作的开展， 交通行业现有环保工作基础亦明显不足， 难以提供交通行业环境影响和污染贡献的科学、权威判断。 为落实李盛霖部长在 2007 年全国交通工作会议的讲话精神，支 撑交通行业发展模式转变的重大战略， 满足交通环保工作深入开展的 实际需求，迫切需要开展全国公路水路交通环境保护调查， 通过对污 染源情况、环保设施种类及防治效果、环保投资、交通环保管理等方 面的调查，总结交通环保的经验和取得的成绩， 分析交通环保面临的 形势和存在的问题， 并为各级交通环保管理部门工作开展提供科学依 据。 二、工作目标二、工作目标 通过本次调查，了解交通环保工作的现状， 分析当前面临的主要 问题，有利于明确今后交通环保的任务和交通部门在环保方面的职 责，具体目标如下： 1、通过系统的全行业调查，掌握交通发展过程中出现的环境问 题和面临的环境约束，为行业发展模式转变提供决策依据， 为向社会 准确阐述交通环保工作开展状况， 创造交通发展的良好外部环境提供 权威数据。 2、摸清交通行业环境保护工作的主要内容和基本业务情况，为 下一步开展科学规范的交通环保统计奠定基础， 为交通环保中长期规 划的编制提供数据支撑。 3、通过对污染源的调查和分析，确定交通行业内应重点控制的 污染物和重点治理的污染源， 配合全国污染源普查工作的开展， 也便 于提出交通行业在污染治理方面的任务和工作重点。 4、通过对交通环保设施基本情况的调查，了解其运行效果，为 今后环保目标的制定以及新技术、 新设备的推广提供参考； 通过典型 案例调研说明交通建设存在的生态影响， 为生态保护和生态恢复工作 的开展提供依据；通过对交通环保投入、环保法规政策执行情况的调 查，了解交通环保管理现状，为进一步制定相关政策提供决策依据。 三、工作方案三、工作方案 （一）调查方式 本次调查采用调查表及问卷、研讨会议和现场调研相结合的方 式，具体如下： 1 1、调查表与调查问卷、调查表与调查问卷 调查内容将以调查表和调查问卷两种形式提供给被调查单位， 被 调查单位需按照附件格式，结合自身实际情况认真填写。 本次调查内 容均制成电子表格（excel）和电子文本（word） ，请各单位按要求用 计算机输入数据，并打印成文本文件。经地方交通部门环保调查领导 小组组长签字确认后， 电子文件和文本文件同时提供给部环保调查办 公室。 2 2、组织研讨会议、组织研讨会议 根据片区划分和区域特征，将分别在甘肃省兰州市、云南省昆明 市、 江西省南昌市、 天津市、 广东省广州市召开 5 次交通环保研讨会， 就公路水路有关环保问题进行讨论和研究。 其中前 3 次会议以公路环 保为主题，后 2 次会议以水路环保为主题。 3 3、开展现场调查、开展现场调查 在表格和问卷调查开展的同时， 采取现场踏勘和交流的方式， 开 展现场调查。 现场调查一方面可以核对表和问卷调查所获取信息的有 效性和代表性， 另一方面作为典型案例将有助于更深入了解交通环保 的实际情况。现场调查将分公路环保和水运环保两个方面， 选择典型 路段和典型港口分别开展。为提高调查效率，现场调查将尽量结合五 次研讨会议同步开展。 （二）调查对象与范围 1 1、公路调查对象与范围、公路调查对象与范围 公路交通环保调查的对象主要是高速公路和大型运输企业， 适当 考虑其他等级公路。 调查表、 调查问卷和现场调研主要针对高速公路， 其他等级公路可根据实际情况， 参照本次调查设计的调查表中相关内 容如实填写；低等级公路可选择有代表性的填写调查问卷； 研讨会议 和现场调研也兼顾低等级公路。 2 2、水路调查对象与范围、水路调查对象与范围 水路交通环保调查的对象主要是全国沿海和内河主要港口， 适当 考虑地区性重要港口和一般港口； 调查的海事部门主要是各直属海事 局，适当考虑地方海事局； 调查中所指船舶主要是商船、客船和港作 船，渔船不在本次调查范围内。调查表、调查问卷和现场调研主要针 对主要港口设计，除此以外的其他港口可根据实际情况， 参照本次调 查设计的调查表中相关内容如实填写。 （三）调查内容 1 1、调查表和调查问卷、调查表和调查问卷 主要调查交通设施建设期、营运期污染源情况、污染物排放、生 态影响、 环境风险、 环保设施运行情况、 环保投资、 三同时执行情况、 绿化、机构设置和环境管理等方面内容以及船舶污水、 垃圾的接收处 理情况、船舶污染事故情况等内容。 对各省、自治区、直辖市交通厅（局、委） 、港口、海事部门发 放的调查表和调查问卷的内容见附件 1 （分公路和水路） 和附件 2 （分 公路和水路） 。 2 2、研讨会议、研讨会议 根据不同会议地点选择不同的主题， 重点讨论和解决所关注