做好新时期督查工作的几点体1

做好新时期督查工作的几点体会做好新时期督查工作的几点体会 督查工作是办公室树权威、生影响、立地位、出人才的工作，归纳起来我有 五点体会。 体会之一： 督查工作是一项具有权威性的领导职能，实践中越来越凸显不可 替代的作用。 督查是推动决策决定了的事、布置了的工作落实的实践活动。简而言之，就 是抓落实。 1． 从督查工作的历史渊源来看， 加强督查是统治阶级执政治国的重要理念。 历代统治阶级为实现统治意图，维护统治利益，巩固统治地位，都非常重视选拔 督查官员，运用督查手段，开展督查活动。（1）原始社会和奴隶制时代，督查 制度初见雏形。据《史记·五帝本纪》记载，黄帝“置左右大监，监于万国”，“监” 便是督查所辖区域酋长执行部落联盟决议和联盟首领的意志。（2）秦汉时期， 督查系统初步形成。朝廷专设御史府台、御史大夫、御史中丞、校事等职专事督 查。据《汉书·百官公表》记载，“御史大夫位上卿，掌副丞相”，负责“典正法度， 监察百官”，主掌督查事务。（3）唐宋时期，督查运行机制逐渐完善。主要表现 在：一是机构更为完备，分工更为明细。实行“一台三院”制，即设御史台和台院、 殿院、察院，分别“掌邦国行实典章之政令”，“督纠京城百官和诸州地方官”；二 是设置专门官吏，从事专项督查。设谏官，主要任务是研究国家的政策法令，指 陈利弊来影响皇帝决策，通过检举违失来完善国家法度。三是加强地方督查，确 保政令通达。将地方划分为十道至十五道，设监察御史督察州县。（4）明清时 期，督查职责规范更加明确。朝廷置都察院，地方置“督抚——按察司——巡道” 三级督查系统，建立了规范、明了、严格、系统的督查法规。同时，对督查官员 的权利和责任的规定也非常严格和具体，如准确奏报情况，“不得朦胧举问”；不 得超越督查权限，“另出已见，多出法例”；遵守回避制度，“不得沽恩报仇”等。 2．从我党督查工作的实践来看，加强督查是提高执政能力的重要手段。进 入改革开放以来，督查工作越来越受到各级党政领导的重视，越来越成为各级党 政秘书部门一项经常性的重要工作， 也越来越提到了各级党委政府重要的议事日 程。我党新时期督查工作的发展，以三次会议为标志，实现了三次较大的突破。 （1）起步阶段（1983——1989），以 1983 年 11 月中办《关于开展查办工作 的通知》为标志。主要是明确了各级各部门单位要办理、落实好领导的批示和指 示，把查办工作作为政务服务的主要内容。（2）发展阶段（1990——1994）， 以 1990 年 1 月召开的全国党委秘书长座谈会为标志。温家宝同志把督查工作称 为办公室的两项重要工作，提出了实现督查重点由“批办督查”向“决策督查”转移 的指导思想，并正式使用了“督查”这一概念。之后，各省市县党委政府都逐步成 立完善了专门的督查机构。（3）提高阶段（1994——今），以 1994 年 6 月江 泽民同志所作的“两个一半”的重要批示为标志。 批示指出“决策的制定和实施方案 的部署， 事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是确保决策部署的贯彻落 实。为此，督促检查工作十分必要。开展督促检查是一个重要的领导环节和领导 方法，此事切不可放松。”江泽民同志的重要批示，从理论和实践的结合上阐明 了督查工作的性质、地位和作用，成为各级各部门加强督查工作，切实克服工作 有布置、无检查或布置多、检查少等不良倾向的科学依据。 3．从领导工作的角度来看，加强督查是实行科学领导的重要环节。通常来 讲，领导工作的主要内容是一手抓科学决策，一手抓决策实施，而抓决策实施的 重要手段就是督促检查。可以从四个方面来理解。（1）督促检查是顺利实现决 策目标的重要保证。领导的科学决策行为是一个完整的过程，包括决策意向的提 出、决策方案的论证和决断、决策的实施和反馈，以及在此基础上的二次决策。 无论哪一级领导机关和领导者在作出决策、 进行工作部署之后，都必须对决策目 标实现的全过程进行认真的、有效的督促检查， 及时发现执行系统在执行过程中 出现的偏差或落实不力的问题，及时总结推广创造的新经验，保证决策目标的顺 利实现。（2）督促检查是验证决策方案正确与否的重要途径。实践是检验真理 的标准。决策方案的正确与否，需要在社会实践中去验证。验证的最好途径是对 决策方案的实施情况进行督促检查。在督查活动中广泛听取意见和反映，进行客 观的分析、思考、判别，在督查活动中去发现、去探讨、去检验，坚持正确的决 策，抛弃错误的决策，维护决策的科学性、严肃性。（3）督促检查是完善和调 整决策的重要方法。由于社会实践是复杂的、多变的、发展的，对每一项具体的 决策而言，必然有一个“提出决策方案——进入实施阶段——发现不完善方面 ——提出修正、 调整、 完善意见”的过程， 而其中“发现不完善方面”这个重要环节， 必须依赖于督促检查的方法。通过督查方法，从宏观上对下级执行情况进行监督 控制，及时发现决策之后出现的新情况、新问题，去伪存真，使之趋于完善和成 熟，更加符合客观实际，更加切实可行。（4）督促检查是改进领导机关作风的 重要措施。督促检查从某种意义上讲，就是对各级领导工作作风的监督和检查。 这项工作做好了， 就能够改变一个时期以来人民群众反映强烈的会议多、 文件多、 落实少的状况，逐步在各级领导机关形成一种唯实、务实、讲实效、办实事的良 好风气。 体会之二： 督查工作是一项具有辅助性的政务服务，拓展了办公室大有作为 的工作空间。 督促检查都是办公室的一项重要职责， 是党委政府工作职能的延伸，是为各 级党政领导搞好政务服务的一项重要内容。 1．抓好督促检查是办公室的参谋助手地位决定的。各级办公室是党政领导 的重要参谋部和综合办事机构，肩负为领导科学决策和落实决策的辅助作用。这 种辅助作用集中表现在领导决策前，要协助领导深入调查研究，摸清下情；认真 分析政策，吃透上情；广泛收集信息，了解邻情。在进行综合分析研究的基础上 提出决策预案，搞好科学论证，提供领导决策参考。一旦形成领导决策，就要协 助领导抓督查、 抓落实。 并在督查活动中注意发现那些不落实环节和不落实问题， 准确分析原因，大胆提出建议，及时向领导反馈。这项工作抓好了，就能有效提 高办公室的服务水平。 2．抓好督促检查是新时期办公室的工作重点决定的。各级党委政府都有新 的重要决策推动发展。这些重要决策、政策和措施的贯彻落实，有大量的督查工 作需要去做。否则，决策再正确、政策再优惠，一旦缺乏强有力的督查手段，也 只能是一纸空文，起不到推动改革开放和经济建设的作用。特别是十六大以来， 党中央提出以科学发展观统领经济社会发展全局，努力构建社会主义和谐社会。 这样的奋斗目标、这么重要的决策，如果不辅之以强有力的督促检查，措施就落 实不了，决策就实施不了，目标就实现不了。目前我们所处的时期，是一个重要 战略机遇期、黄金发展期、人民内部矛盾凸现期，面临许多机遇和挑战，需要应 对许多新矛盾、 新问题和各种复杂局面， 人民群众的期望值也越来越高， 可以说， 各级党政办公室担负的督查任务是十分繁重的。 办公室在确定自身工作重点的时 候，一定要抓好督促督查，这是历史赋予我们的光荣任务。 3．抓好督促检查是造就人才的要求决定的。从事督查工作是一条能够