2021年安全整治秋冬会战专项行动方案

20212021 年安全整治“秋冬会战”专项行动方案年安全整治“秋冬会战”专项行动方案 为深入贯彻落实视察重要讲话重要指示精神，强力推进全省安全生产专项整 治三年行动，确保全省秋冬季节安全生产形势持续稳定向好，为全面发展、全方位 发展提供坚强安全保障，省安委会决定从 2021 年月日至 2021 年月日开展全省安全整 治“秋冬会战”专项行动，现制定方案如下。 一、总体要求 深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神，按照 省委、省政府决策部署，严格落实“五个不能”要求，以坚决防范化解重大安全风 险为目标，对于秋冬季节安全生产规律和特点，深刻汲取省内外典型事故教训，进 一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治理、更严密 的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提 升本质安全水平，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，为经济社会 发展创造良好安全环境。 二、主要任务 全省安全整治“秋冬会战”专项行动，重点突出季节性、对于性、全面性、关 键性、创新性。突出季节性，紧盯秋雨秋汛、暴雪冰冻等极天气易发，国庆节、春 节、全省“两会”等重点时段较多，秋季旅游、冰雪旅游回暖升温，生产经营越发 活跃等特点，盯住重点，整治难点，消除弱点；突出对于性，深刻吸取去年以来 “·”燃气爆炸、“·”建筑坍塌、“·”道路交通和省外等秋冬季节典型事故教 训，举一反三，全面做好重点领域安全防范；突出全面性，所有地区、所有行业、 所有单位开展全覆盖大排查大整治，最大限度地消除死角、盲区；突出关键性，紧 扣企业安全主体责任落实这个关键，推动企业进一步建立完善自我约束、持续改进 的内生机制，实现风险隐患排查整治自主化、常态化、制度化、规范化；突出创新 性，坚持长效制度机制建设贯穿始终，持续做好疫情防控常态化条件下安全监管， 完善“互联网+监管”模式，夯实乡镇、街道、社区等基层安全基础，全面强化系统 化、根本性安全治理。 （一）危险化学品。全面落实《中共省委办公厅省人民政府办公厅印发〈省关于 全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案〉通知》和国家化工园区、危化品企业 安全“两个导则”要求，深入抓好危险化学品全流程安全整治；继续对全省化工园 区进行彻底的认定评估分级，扎实推进人口密集区危险化学品企业搬迁改造工作； 强化危险化学品运输、使用、储存和废弃处置安全管理，加强危险化学品等危险货 物运输安全监管。督促危险化学品企业加强化工装置开停车、试生产和检维修等环 节监管，严格落实防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏等安全措施，防止因冻裂、冻 凝引发泄漏、火灾事故；加强成品油经营监管，强化油气管道高后果区监管。 （二）煤矿。根据煤矿受秋冬季节影响瓦斯涌出异常、井筒结冰和煤炭用量增大、 销售处于旺季等实际，加大对“超能力、超定员、超强度”生产等违规违法违规行 为打击力度，深化“打非治违”行动；继续开展对冲击地压矿井的专家论证，组织 开展对冲击地压、瓦斯、采深超千米矿井、火灾和水害等重大灾害治理；加强矿井 冬季保暖设施监管，强化矿井提升、运输系统安全生产标准化动态达标检查，防范 瓦斯、冻害、火灾、透水等安全事故。推行“机械化减人、自动化换人”，提升煤 矿本质安全水平。 （三）道路交通。对于秋冬季节降雨、降雪、冰冻天气增多，道路交通安全风险 隐患增大的实际，强化公路运输、轨道运输、城市公共交通、车站等企业安全监管， 督促企业加强车辆维护保养及驾驶员安全教育和管理；加强路面监管执法，对“两 客一危”等重点车辆开展常态化安全检查整治，严查“三超一疲劳”、“酒驾”和 农用车辆违规违法载人、人货混装等违规违法行为；组织隐患车辆专项整治，持续 深入开展“百吨王”等货运车辆超限超载违规违法行为专项整治；突出城市快速路、 高架桥和公路桥梁、隧道、长下坡等重点路段以及县乡道路急弯陡坡、临水临崖等 危险路段，严格落实管控措施。 （四）建筑施工。分析研判秋冬季节建筑施工特点，严禁雨雪、大风天气强行组 织施工，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度等施工行为；深刻吸取重大坍塌事故、民房 坍塌事故教训，全面排查违建等房屋风险；组织开展以防坍塌、坠落、触电、塔吊 及其它垂直运输机械事故为重点的安全专项整治，落实基坑工程、模板工程及支撑 体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施，严厉打击违章指 挥、违规作业行为；加大城市轨道交通等工程监管力度，严格落实安全防护措施， 强力整治施工现场管理混乱、隐患严重等问题。加快城镇燃气老旧设施设备更新改 造，加大燃气使用安全宣传力度，提高燃气安全监管水平。 （五）消防。对于秋冬季室内活动增多的实际，集中组织对商场市场、宾馆饭店、 文化娱乐场所、学校及幼儿园、养老机构、旅游景区、医疗卫生机构、宗活动场所、 体育场馆、文物建筑和博物馆等行业领域开展排查整治，立马消除火灾隐患；持续 深化大型商业综合体、高层建筑和电气火灾综合治理，抓好老旧小区、家庭生产加 工作坊、“三合一”场所、城乡接合部等老旧场所的突出风险整治；加大乡村火灾 隐患整治力度，重点防范“小火亡人”和“火烧连营”等突出风险；严格落实秋季 森林草原防火措施，加大监测巡查力度，对火灾易发地段实施重点防范。 （六）烟花爆竹。对于元旦、春节及节前等重点时段烟花爆竹销售旺季的实际情 况，加强经营、运输、燃放等各环节安全监管，严格烟花爆竹道路运输许可审批， 加强烟花爆竹产品质量监督抽查，严格审批大型焰火燃放活动，落实燃放主办单位 和作业单位安全责任，切实做到“两关闭、三严禁”和“六严禁”，严厉查处非法 贮存、经营烟花爆竹及在禁放时间、地点燃放等违规违法违规行为。 （七）非煤矿山。强化地下矿山井下通风、动火作业和顶板管理，严防中毒窒息、 火灾和冒顶片帮事故发生；加大对发包单位“以包代管”、安全生产主体责任落实 不到位的整治力度，严厉打击非煤矿山外包工程安全生产违规违法违规行为；重点 检查露天矿山边坡和台阶留设参数是否满足设计要求，加大对高陡边坡和台阶宽度 不足问题的整治力度；强化生产运行的尾矿库放矿安全管理，加强冬季未按要求采 用冰下放矿行为的安全整治；加快推进非煤矿山关闭工作，确保 12 月底前按计划全 部完成。 （八）旅游。加强对山、湖、岛等省内重点旅游景区的安全监管，督促景区强化 对危险地段、餐饮游乐场所、大型游乐设施、客运索道、购物场所以及宾馆、饭店 等人员密集场所的隐患排查治理；加大滑雪等高风险旅游项目、大型冰雪娱乐活动 和冬季渔业捕捞等重大旅游节庆活动的安全管控力度，严格人员流量控制；遇有大 雨、暴雪、冰冻等极天气，坚决封闭和停止运营存在重大风险的旅游区域和游乐项 目，确保秋冬季节旅游安全。 （九）特种设备。对集中供热锅炉，危险化学品储存、生产、经营、充装、使用 单位的压力容器、压力管道，学校、幼儿园和医院、商场、宾馆、饭店、体育场馆 内使用的电梯等开展重点监督检查，加强对采暖锅炉、供暖压力管道、滑雪场所索 道、危化品生产储运压力容器、电梯、气瓶等高风险特种设备的安全监管，严厉打 击非法制造、安装、使用起重机械、充装液化石油气瓶等行为。 （十）冶金工贸。突出金属冶炼、有限空间、粉尘涉爆综合治理工作，加强停