2019年全国卫生监督员教育培训规划

20052005～～20102010 年全国卫生监督员教育培训规划年全国卫生监督员教育培训规划 卫生监督员队伍建设是卫生监督体系建设的基础与核心。 建设一 支能适应改革开放和社会主义现代化建设需要的廉洁自律、 秉公执法 和办事高效的卫生监督员队伍， 是实现卫生监督保障人民健康目标的 基础性、战略性工作。卫生监督员的教育培训是卫生监督员队伍建设 的重要内容，是提高卫生监督员素质的有效手段。 为进一步做好新形 势下卫生监督员教育培训工作，根据《关于卫生监督体系建设的若干 规定》和《卫生监督员管理办法》 ，制定本规划。 一、指导思想和基本原则一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。（一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六 大精神，按照《中共中央 国务院关于卫生改革与发展的决定》和国 务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，以提高卫生监督员的政治 素质、 业务水平和执法能力为内容， 以提高为人民服务的水平为目的， 培养和造就一支能适应改革开放和社会主义现代化建设需要的高素 质、专业化的卫生监督员队伍，为促进卫生监督事业的全面发展提供 人才保障和智力支持，为改革开放和社会主义现代化建设服务。 1 （二）基本原则。（二）基本原则。 1、依法培训，规范管理。严格按照有关法律、法规的规定，规 范各级卫生监督员培训工作。建立卫生监督员准入、考核和聘用等相 关制度，把培训作为卫生监督员年度考核的必备内容。 新聘用卫生监 督员必须在试用期内接受培训，做到先培训后聘用；新担任领导职务 的卫生监督员，坚持先培训后任职。要形成卫生监督员培训和管理相 结合的激励、约束机制，充分调动卫生监督员学习的积极性。 2、凡进必考，定期培训。录用卫生监督员实行资格考试制度， 经过资格考试合格的，择优录取，严把“进口关”。卫生监督员的资格 考试和资格证书，由卫生部统一组织和印制，地方卫生行政部门组织 实施。 在岗监督员必须参加继续教育， 将培训和日常卫生监督工作相结 合，按需施教，讲求实效，不断提高卫生监督员法律、法规知识水平 和专业技术水平。 3、统筹规划，分级负责。卫生部负责制定全国卫生监督员培训 的总体规划、政策协调、业务指导、质量监督检查和相关信息服务工 作， 具体承担国家卫生监督队伍培训师资和省级骨干卫生监督人员的 培训；省和地（市）级卫生行政部门负责制定本地区年度培训规划， 落实上级培训计划，组织、协调、实施本地区卫生监督员培训。 2 4、突出重点，注重质量。围绕改革开放、社会主义现代化建设 进程中对卫生监督提出的新要求和卫生监督管理过程中的实际问题， 根据“要精、要管用”的原则，结合卫生监督员的单位级别、职位要求 和专业特点， 确定培训重点和培训内容， 增强培训的针对性和适用性。 把提高质量摆在培训工作的首位，专业知识培训和法律知识培训并 重，着力培养和提高卫生监督员按照国家相关法律、法规规定，运用 专业知识研究和解决现实问题的能力， 真正做到学以致用，实现理论 与实践的有机结合。 5、形式多样，不断创新。在传统教育培训模式的基础上，充分 运用网络、多媒体等现代培训手段，实现培训方式现代化。不断改革 培训模式，积极研究和解决卫生监督员教育培训工作中的新情况、 新 问题。探索形式新颖，内容丰富的卫生监督员培训工作新模式。 二、目标及任务二、目标及任务 （一）主要目标。（一）主要目标。 至 2010 年，建立完善卫生监督员培训基地、培训教材、培训师 资队伍，初步形成覆盖全国各省、地（市） 、县的三级培训网络，力 争达到每名监督员每年都能至少接受一次培训。 进一步优化卫生监督 员的知识结构，使卫生监督员从传统业务型向法制型、综合型转变， 增强卫生监督员的依法行政能力，提高卫生监督员整体素质。建立专 3 业比例合理的卫生监督员队伍，推进卫生监督综合执法。进一步提高 卫生监督员学历层次， 力争具有相关专业大专以上文化程度的卫生监 督员，在国家级和省级卫生监督机构达到 98％以上，在地（市）级 卫生监督机构达到 95％以上，在县级卫生监督机构达到 80％以上， 培养一批高素质的卫生监督专业人材。 （二）分阶段目标。（二）分阶段目标。 至 2005 年 6 月底，制定新的《卫生监督员培训大纲》 ，组织编 印“卫生监督员培训系列基本教材” 、 《卫生监督员考试题库》 。 2005 年底，按照新大纲和教材，完成省级师资培训，初步建立 起国家级和省级卫生监督员培训师资库， 在全国认定 1-2 个卫生监督 员培训基地。 至 2006 年底，按照新的 《卫生监督员培训大纲》和“卫生监督员 培训系列基本教材”对省级和地（市）级卫生监督员轮训一次，认定 5-8 个卫生监督员培训基地。 至 2007 年底， 在 2006 年的基础上对县级卫生监督员轮训一次， 并完善卫生监督员教育培训实施过程中的各项内容。 2008 年-2010 年，对所有在职卫生监督员再进行一次强化培训， 达到教育培训规划的主要目标。 4 （三）主要任务。（三）主要任务。 1、全面提高卫生监督员的思想政治素质和职业道德水平。开展 职业道德和卫生监督员行为规范教育， 加强反腐倡廉教育，教育和帮 助广大卫生监督员树立正确的理想、信念，自觉贯彻执行党的路线、 方针和政策，增强全心全意为人民服务的观念和廉洁自律意识。 2、全面提高卫生监督员的法律知识水平。在全体卫生监督员中 开展行政法、卫生法及其他相关法律、法规和规范的学习，提高卫生 监督员的法律意识、法制观念和依法行政水平。 3、全面提高卫生监督员的专业知识水平，优化知识结构。以需 求为导向，建立分层次、分类别、多渠道、多形式的培训格局。对新 录用的卫生监督员， 有针对性的加强法律法规、 执法程序、 文书写作、 专业知识、现场监督等方面的内容，着力提高新录用卫生监督员适应 工作要求、胜任本职工作的能力；对于在岗卫生监督员，要根据不同 时期卫生监督的工作重点，及时开展相关政策法规及专业知识的培 训，着重提高卫生监督员解决实际问题的能力； 对于卫生监督管理干 部，重点进行国家卫生法规的培训、卫生监督综合业务知识的培训、 卫生监督工作管理能力的培训以及应对和处理突发公共卫生事件能 力的培训。 4、全面提高卫生监督员学历层次，注重人才培养。调动各方面 5 的积极性，引导和鼓励广大卫生监督员特别是年轻卫生监督员， 本着 学用一致原则，选择学习业务对口、工作需要的专业院校学习深造。 各级卫生监督机构应当为卫生监督员学习提供便利条件， 培养一批高 层次的后备人才。 三、培训方式及内容三、培训方式及内容 （一）培训对象。（一）培训对象。 各级卫生行政部门、 卫生监督机构中从事卫生监督管理或者直接 从事卫生监督活动的人员。 （二）培训类别。（二）培训类别。 根据培训目标和任务， 从实施素质教育和卫生监督员素质现状出 发，重点开展以下 4 项培训： 1、岗前培训。 按照《卫生监督员管理办法》及其他相关卫生法律、法规和规范 规定，卫生监督员的录用要进行资格审核和资格考试， 各级卫生监督 机构要对拟录用卫生监督员进行卫生法律、 法规及相关业务知识的强 化培训。 聘用后上岗前， 要结合岗位特点， 有针对性地进行基本技能、 着