建设项目审计教学大纲

《建设项目审计》教学大纲 韩加国 [基本概况] 课程中文名称 总学时 使用教材 建设项目审计 72总学分4 中国内部审计协会编《建设项目审计》内部审计培训及高等院校教材 中国时代经济出版社 课程概述（课程的意义，教学目标，内容简介等） 课程意义： 建设项目审计是我国审计专业的重要组成部分，其最大特点是融技术性、经济性为一体， 具有较强的专业性和综合性。随着我国固定资产投资体制改革和建设项目管理体制改革的不断 深入，建设项目审计理论和实务也面临着诸多问题和困惑，比如，能否开展建设项目投资决策 审计的问题，工程造价审计面临的法律冲突问题、招标投标审计的弱效性问题、投资效益审计 标准的选择问题以及跟踪审计的成本、效益是否匹配等问题。如何解决上述问题，审计理论研 究人员与审计实务工作者都在苦苦寻觅着适当的答案。 教学目标： 开设本课程的目的，在于以审计学的基本原理为指导，按照理论与实践相结合的原则，通 过对建设项目审计基本理论及实际应用的讲解，使学生系统的掌握建设项目审计的基本理论知 识和基本实务知识有充分的理解，并培养审计业务操作技能，通过课外练习培养动手能力，以 适应未来实际工作的需要，缩短理论与实践的差距。 教学内容简介： 第一章概述、第二章 建设项目开工前期主要工作审计、第三章 建设项目招标投标与合同 审计、第四章 工程造价审计、第五章 建设项目财务收支审计、第六章 建设项目投资效益审 计、第七章 建设项目管理审计第八章 典型案例分析 [学时分配] 章次 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 学时合计 概述 建设项目开工前期主要工作审 计 建设项目招标投标与合同审计 工程造价审计 建设项目财务收支审计 建设项目投资效益审计 建设项目管理审计 典型案例分析 学时分配表 章名理论学时实践学时 4 8 12 12 10 8 8 10 72 总学时 4 8 12 12 10 8 8 10 72 备注 [理论教学内容与要求] 通过学习，主要使学生掌握建设项目审计的基本理论和基本实务知识有充分的理解，并培养审计业务操作 技能，通过相关案例分析，以适应未来实际工作的需要，缩短理论与实践的差距。 第一章概述 [教学目的]本章主要包括建设项目概念的界定、特点、分类、程序，建设项目审计的概念、内容、特点， 及如何开展审计建设项目审计等。通过本章的学习，要初步掌握“固定资产投资审计”、“建 设项目审计”、“基本建设项目审计”三个概念间的区别和联系。重点掌握三个问题：1、什么 是建设项目审计？2、建设项目审计的内容有那些？3、如何开展建设项目审计？为后续学习奠 定基础。 [重点难点]本章的重点是与固定资产审计、基本建设项目审计的区别与联系；难点是建设项目审计的本质 及其如何开展。 [教学时数]4 [教学内容] 第一节什么叫建设项目 一、相关概念的界定 （一）建设项目 1、基本建设项目 2、技术改造项目 （二）固定资产投资项目 二、建设项目的特点 1、固定性、多样性、建设过程的长期性 2、具有一定的约束条件 3、遵循一定的建设程序，经过特定的建设过程 三、建设项目的分类 1、按管理需要分类 2、按行业构成、用途分类 3、按建设性质分类 4、按建设规模分类 5、按投资主体分类 6、按项目管理体制分类 7、按工作阶段分类 8、按投融资的方式划分 四、建设项目的建设程序 （一）开工前期准备阶段 1、编制并报批项目建议书 2、编制并报批可行性研究报告 3、编制设计文件 4、进行建设准备 5、编制年度建设计划 6、选择施工单位，签订施工合同 （二）在建阶段 1、招收和培训人员 2、生产组织准备 3、生产技术准备 4、生产物资的准备 （三）竣工验收阶段 1、竣工验收的范围和标准 2、申报竣工验收的准备工作 3、竣工验收的程序和组织 4、竣工和投产的日期 第二节什么是建设项目审计 一、建设项目审计的概念 1、审计主体 2、审计客体 3、审计范围 4、审计依据 5、审计目标 二、建设项目审计的内容 （一）从项目建设程序上看 1、开工前审计 2、在建期审计 3、建设项目竣工后审计 （二）从建设项目审计内容的专业特征上看 （三）从建设项目的范围上看 （四）从“内部审计实务指南第1号——建设项目内部审计”规定的角度上看 三、建设项目审计的特点 1、审计范围的广泛性 2、审计过程的阶段性 3、审计方法的灵活性 第三节 如何开展建设项目审计 一、建设项目内部审计程序 （一）审计准备阶段 1、确定审计计划，编制审计计划 2、成立审计小组，编制审计方案 3、初步收集审计资料 4、下达审计通知书 （二）审计实施阶段 1、进驻被审计单位，进一步了解审计情况 2、对建设项目的内部控制制度的健全性和符合性进行测试 3、按照调整后的审计方案要求，采用一定的方法对建设项目进行审计 4、恰当取证，并完成审计工作底稿 5、编制审计报告 （三）审计终结阶段 （四）后续审计阶段 二、建设项目内部跟踪审计 三、建设项目内部审计相关要求 第二章建设项目开工前期主要工作审计 [教学目的]本章主要包括开工前审计的相关工作和主要要求，并从理论和实务两个角度确认开工前审计的 重点工作。站在内部审计的角度研究开工前审计问题，需要沿着这样的逻辑线路来思考：1、开 工前的主要工作有哪些？从理论上来说，开工前做什么，审计人员就应该审计什么。因此，了 解开工前的工作内容十分重要。2、对开工前工作审计什么？这需要从理论要求和实践要求两个 角度来进行解释。3、对开工前各项工作审计的基本思路和基本要求是什么？ [重点难点]本章的重点与难点是开工前审计的内容。 [教学时数]8 [教学内容] 第一节建设项目投资决策审计 一、建设项目投资决策审计的内容 （一）审计前期决策的程序的合规性 （二）审计可行性研究报告的编制与审批单位的资质和级别合规性 （三）审计可行性研究报告内容的完整性和编制深度的到位程度 （四）审计投资决策文件本身的科学性和合理性，财务评价是否可行 二、投资决策审计的基本程序和方法 三、投资决策审计实施引导 1、审计目标 2、需要收集的审计资料 3、审计内容和审计操作思路 4、主要审计方法 5、可能的审计结论及审计建议 四、建设项目前期决策审计案例分析 第二节建设项目的设计管理审计 一、设计概况 （一）工程设计的任务 （二）工程设计的原则 （三）工程设计的分类 （四）设计单位 （五）审计程序 （六）设计管理 二、设计工作审计的内容 1、审计设计单位的资质和级别 2、审计设计依据 3、审计设计方案 4、审计设计图纸 5、审计设计收费 6、审计设计质量保证体系 三、审计导航 （一）审计目标 （二）需要收集的资料 （三）审计思路 （四）主要的审计方法 （五0可能的审计结论和建议 四、建设项目设计工作审计的案例分析 第三节开工前期准备工作审计 一、审计资金筹集情况 （一）审计目标 （二）需要收集的资料 （三）审计内容和思路 （四）主要审计方法 （五）可能的结论与建议 二、审计“三通一平”情况 第三章建设项目招标投标与合同审计 [教学目的]本章主要阐述招标投标的概念，建设工程合同的内容，招标投标与合同管理中存在的问题及审 计的对策 [重点难点]本章的重点招标投标的概