执法不公的整改措施

竭诚为您提供优质文档/双击可除 执法不公的整改措施执法不公的整改措施 篇一：执法腐败整改措施 篇一：行政执法领域腐败现象的表现形式及治理对策 我们这里所说的行政执法领域是指所有具有行政执法和行政执法监 督职能的行政部门。近年来，尽管各级对行政执法领域的腐败现象的 治理力度日益加大，取得了很大成效，但依然存在着一些不容忽视的 问题，值得引起我们纪检监察部门的关注和重视。 一、行政执法领域腐败现象的表现形式 行政执法领域的腐败现象主要表现在以下四个方面： （一）执法过程腐败。这是由于一些执法部门和人员为了单位或个人 利益，在执法过程中，因主观故意而产生的一种腐败现象。表现为： 1、执法不严。一些执法人员不严格执行法律法规，对有利害关系的 人执法较松，办“人情案” ，不能做到对同样的违法行为用同一尺度 执法，特别是对一些政府单位的违法行为，不能做到严格依法处理。 还有的不按照法定程序执法、随意性大。 2、执法不公。一是对多个违法行为的处罚该并罚的不并罚，或只处 罚一种违法行为；二是定性不准，处罚不当。如对某些违法行为本应 适用此类行政处罚而用彼类行政处罚， 或不能根据案件的性质、 情节、 危害后果等因素该从重的不从重， 该从轻的不从轻， 该免除的不免除； 三是滥用自由裁量权，对罚款的幅度把握不准。这些都使得执法过程 竭诚为您提供优质文档/双击可除 中存在不公正、不公平。 3、以罚代法。当前一些执法单位特别是基层执法单位，由于地方财 力有限，单位人员工资及经费得不到保障，这样，一些执法单位的执 法目的就是为了收费和罚款， 多数情况通过罚款代替执法， 通过罚款 一了百了。 4、大案小办。领导干部或执法人员为了各种利益，故意将大案件化 小或是不移送，或把一般程序的案件当做简易程序案件来办； 对涉案 金额大的案件，以及复杂疑难的案件不做深入调查， 以查无实据来敷 衍；对涉嫌犯罪的案件，不按法律程序及时移送，或以行政处罚代替 刑事处罚。 5、行政不作为。一些执法者对相对人的违法行为视而不见、不敢管 理，以及对相对人寻求权益保障的要求应作为而不作为， 随意放弃职 责等等。 （二）执法人员素质腐败。这是由于执法人员自身素质低下而产生的 腐败现象。表现为： 1、野蛮执法。一些执法人员仗着手中掌握着政府给予的执法权，在 执法管理中，颐指气使，作风粗暴，不是多做教育、引导、解释工作， 而是动辄踢篮子、掀摊子、拍桌子、赶车子，甚至侮辱谩骂，拳脚相 加，群众称之为“猛虎下山” ，严重影响了党和政府在人民心目中的 形象，疏远了党群干群关系。 2、以权谋私。一些执法人员，以手中的权力进行权力寻租，借机吃 拿卡要， 甚至把手中的权力异化为谋取私利的工具， 面对 “糖衣炮弹” 竭诚为您提供优质文档/双击可除 的袭击，不仅不加以警觉、予以反击，反而以受到“捧场”为荣，以 权力作为交易资本，平时接受小恩小惠，参与吃喝玩乐等活动，案发 时则进行权钱交易，在接受违法者（或其斡旋者）的贿赂之后，不惜 以牺牲国家利益、公共利益、行政管理秩序和受害者的合法权益为代 价，对违法行为不依法进行处罚，甚至充当违法者的保护伞。 3、知情不报。一些执法人员对群众举报、日常工作检查中发现的与 自己关系密切的单位与个人的违法、违规行为，不记录、不汇报、不 按程序立案，致使案件得不到及时、有效处理，贻误查处时机。 4、通风报信。执法人员在执法过程中，将查出的问题事先告诉问题 人员，加大了纪委检查部门的工作难度。 （三） 执法依据缺位腐败。 这是由于执法依据缺位而产生的腐败现象。 在一些行政管理交叉领域和地域的行政执法中表现比较突出， 给执法 工作造成很大困难，使得行政执法难以保持连贯性和一致性。 如在部 分设有区的地级市，由于一些市区职能部门执法地域和管辖范围不 清，就会导致重复执法现象。技术监督局和医药管理局的执法职能也 有一些交叉现象，有可 能会导致多头执法。 （四）执法主体不清腐败。这是由于执法主体不清或不具备执法资格 人员执法而产生的腐败现象。 表现为随意委托、聘用不合格组织和人 员实施行政执法， 某些不再承担行政职能和未得到授权的组织仍变相 实施检查、处罚等执法行为。如公安部门聘用的治安队、保安队，城 管交通部门聘用的协管员等， 都可能因为这些人员自身素质能力问题 竭诚为您提供优质文档/双击可除 而导致执法过程中产生问题。 二、产生问题的原因 一是思想教育不到位。我国正值社会转型期，西方社会消极腐朽的拜 金主义、 享乐主义、 极端个人主义渗透进来， 一些执法人员的世界观、 人生观、价值观受到侵蚀，至使其理想淡化、信仰丧失、观念扭曲、 行为失范。同时，一些执法部门在对执法人员的思想教育上不到位， 导致他们放松了对世界观的改造， 放松了对自己的严格要求， 自我控 制能力降低，不能真正站在维护法律的公平正义、 维护党和国家的利 益、维护国家执法人员在人民群众中的形象来公正执法。 二是法律法规不完善。改革开放以来，我国法制建设虽然日益加强， 但有些法律法规条款规定仍不够严密， 其伸缩性大，法律法规的覆盖 面还不够细化、具体化，这样无形给执法人员的裁决提供了自由空间 和产生腐败的土壤、腐败的温床。一些执法单位及其工作人员为了追 求“经济利益” ，就专钻法律法规的空子，导致执法出现了随意性、 人为性，由此而引发滥用职权、徇私舞弊、以权谋私问题的发生。因 此，法律法规的伸缩性成为一些执法部门成为部门利益的平台， 执法 人员的手中权力成为少数执法人员腐败的工具。 三是监督制约不严格。近几年来，我国先后制定了一系列关于加强党 内外监督的条例和制度，但这些规定和制度仍然存在监督内容不全、 监督对象不广、监督方法不行、监督措施不力的问题，尽管有些制度 比较健全，受诸多因素制约，导致有些制度流于形式。各执法单位虽 内外都有纪检机构， 但由于行政执法中腐败行为大多数不像大案要案 竭诚为您提供优质文档/双击可除 那样“打眼” ，如果“民不告” ，则“官”无法“究” ，使“体外监督” 乏力。就内部而言，由于部门保护主义的影响，护短遮丑思想作怪， 除非“民愤”太大，否则，会失之于宽、失之于软。尤其是有的权钱 交易十分隐蔽，尽管损公肥私，却难以查实。 三、治理问题的对策与建议 （一）建立思想教育防范机制。思想政治教育是我党的一大传统，也 是新时期党风廉政建设的根本措施。 执法人员执法意识不高、廉洁意 识不强，是滥用行政处罚自由裁量权的主观因素。因此，必须加强对 执法人员理想信念教育、党风党纪教育、执法为民的服务意识教育、 法纪教育、依法行政观念和知识教育，强化依法行政理念，树立正确 的人生观、价值观，自觉抵制以权谋私的不良风气，从思想意识上树 立起反腐倡廉的钢铁“长城” 。通过加强执法教育，坚决纠正执法就 是管人、执法就是罚款、执法就是“创收” 、执法就是“完成指标” 等错误认识；通过执法教育，改进执法作风，坚决纠正执法过程中趾 高气扬、态度冷漠、敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象；坚决 纠正吃拿卡要，以权谋私，故意刁难，办人情案、关系案等现象；坚 决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷阱” 等现象；坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象；通过开 展执