水利工程基本建设程序

水利工程基本建设程序水利工程基本建设程序 水利工程基本建设程序 一、基本建设程序是基本建设项目从决策、设计、施工到 竣工验收整个工作过程中各个阶段必须遵循的先后次序。水利 水电基本建设因其规模大、费用高、制约因素多等特点更具复 杂性及失事后的严重性。（一）流域（或区域）规 划流域（或区域）规划就是根据该流域（或区 域）的水资源条件和国家长远计划对该地区水利水电建设发展 的要求该流域（或区域）水资源的梯级开发和综合利用的最优 方案。 （二）项目建议书项目建议书又称立项报 告。它是在流域（或区域）规划的基础上由主管部门提出的建 设项目轮廓设想主要是从宏观上衡量分析该项目建设的必要性 和可能性即分析其建设条件是否具备是否值得投入资金和人 力。项目建议书是进行可行性研究的依据。（三）可行 性研究可行性研究的目的是研究兴建本工程技术 上是否可行经济上是否合理。其主要任务是：（1）论 证工程建设的必要性确定本工程建设任务和综合利用的主次顺 序。（2）确定主要水文参数和成果查明影响工程的主地 第 1 页 共 6 页 质条件和存在的主要地质问题。（3）基本选定工程规 模。（4）选定基本坝型和主要建筑物的基本型式初选工 程总体布置。（5）初选水利工程管理方案。（6）初 步确定施工组织设计中的主要问题提出控制性工期和分期实施 意见。（7）评价工程建设对环境和水土保持设施的影 响。（8）提出主要工程量和建材需用量估算工程投 资。（9）明确工程效益分析主要经济指标评价工程的经 济合理性和财务可行性。（四）初步设 计初步设计是在可行性研究的基础上进行的是安 排建设项目和组织施工的主要依据。 初步设计的主要任务是：（1）复核工程任务及具 体要求确定工程规模选定水位、流量、扬程等特征值明确运行 要求。（2）复核区域构造稳定查明水库地质和建筑物工 程地质条件、灌区水文地质条件和设计标准提出相应的评价和 结论。（3）复核工程的等级和设计标准确定工程总体布 置以及主要建筑物的轴线、结构型式与布置、控制尺寸、高程 和工程数量。（4）提出消防设计方案和主要设 施。（5）选定对外交通方案、施工导流方式、施工总布 置和总进度、主要建筑物施工方法及主要施工设备提出天然 （人工）建筑材料、劳动力、供水和供电的需要量及其来 源。（6）提出环境保护措施设计编制水土保持方 第 2 页 共 6 页 案。（7）拟定水利工程的管理机构提出工程管理范围、 保护范围以及主要管理措施。（8）编制初步设计概算利 用外资的工程应编制外资概算。（9）复核经济评 价。（五）施工准备阶段项目在主体工程 开工之前必须完成各项施工准备工作。其主要内容包 括：（1）施工现场的征地、拆迁工作。（2）完成 施工用水、用电、通信、道路和场地平整等工程。（3） 必需的生产、生活临时建筑工程。（4）组织招标设计、 咨询、设备和物资采购等服务。（5）组织建设监理和主 体工程招投标并择优选定建设监理单位和施工承包队 伍。（六）建设实施阶段建设实施阶段是 指主体工程的全面建设实施项目法人按照批准的建设文件组织 工程建设保证项目建设目标的实现。主体工程开 工必须具备以下条件：（1）前期工程各阶段文件已按 规定批准施工详图设计可以满足初期主体工程施工需 要。（2）建设项目已列入国家或地方水利水电建设投资 年度计划年度建设资金已落实。（3）主体工程招标已经 决标工程承包合同已经签订并已得到主管部门同 意。（4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能 够满足主体工程开工需要。（5）建设管理模式已经确定 投资主体与项目主体的管理关系已经理顺。（6）项目建 第 3 页 共 6 页 设所需全部投资来源已经明确且投资结构合理。（七） 生产准备阶段生产准备是项目投产前要进行的一 项重要工作是建设阶段转入生产经营的必要条件。项目法人应 按照建管结合和项目法人责任制的要求适时做好有关生产准备 工作。生产准备应根据不同类型的工程要求确定一般应包 括如下主要内容： 1. 生产组织准备。 2. 招收和培训人员。 3. 生产技术准备。 4. 生产物资准备。 5. 正常的生活福利设施准备。 6. 及时具体落实产品销售合同协议的签订提高生产经营 效益为偿还债务和资产的保值、增值创造条件。 （八）竣工验收交付使用竣工验收是工程完 成建设目标的标志是全面考核基本建设成果、检验设计和工程 质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即可从基本建设转入生 产或使用。当建设项目的建设内容全部完成并 经过单位工程验收符合设计要求并按水利基本建设项目档案管 理的有关规定完成了档案资料的整理工作在完成竣工报告、竣 工决算等必需文件的编制后项目法人按照有关规定向验收主管 部门提出申请根据国家和部颁验收规程组织验 收。竣工决算编制完成后须由审计机关组织竣工 第 4 页 共 6 页 审计其审计报告作为竣工验收的基本资料。二、基本建 设项目审批（一）规划及项目建议书阶段审 批规划报告及项目建议书编制一般由政府或开发 业主委托有相应资质的设计单位承担并按国家现行规定权限向 主管部门申报审批。（二）可行性研究阶段审 批可行性研究报告按国家现行规定的审批权限报 批。申报项目可行性研究报告必须同进提出项目法人组建方案 及支行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金办法并依照 有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规 划同意书。（三）初步设计阶段审批可行 性研究报告被批准以后项目法人应择优有与本项目相应资质的 设计单位承担勘测设计工作。初步设计文件完成后报批前一般 由项目法人委托有相应资质的工程咨询机构或组织有关专家对 初步设计中的重大问题进行咨询论证。（四）施工准备 阶段和建设实施阶段的审批施工准备工作开始前 项目法人或其代理机构须依照有关规定向水行政主管部门办理 报建手续项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程 项目进行项目报建登记后方可组织施工准备工 作。（五）竣工验收阶段的审批在完成竣 工报告、竣工决算等必需文件的编制后项目法人应按照有关规 第 5 页 共 6 页 定向验收主管部门提出申请根据国家和部颁验收规程组织验 收。 第 6 页 共 6 页