永春农村水利建设三年行动方案

永春县农村水利建设三年行动方案 根据党的“十九大”和 2018 年中央一号文件提出的全面部署实施 “乡村振兴战略”要求，按照县委县政府有关部署，立足我县农村水利 实际，拟定实施“永春县农村水利建设三年（2018～2020 年）行动实 施方案”： 一、总体要求 实施乡村振兴战略意义重大，是我们党“三农”工作一系列方针政 策的继承和发展 ,是中国特色社会主义进入新时代做好 “三农”工作的 总抓手。推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局，统 筹山水林田湖草系统治理，实现“乡村振兴战略”，基础设施要先行。 经过长期的发展，我县农村水利建设取得一定的成绩，但与新时期的 要求和群众的期盼仍有差距，农村水利基础设施建设仍不完善，早期 建设的农村饮水工程标准不高，供水保证率不足；小型农田水利设施 依然较为薄弱，灌排渠系不配套和灌溉水有效利用系数较低等问题依 然存在；农村水利基础设施点多面广量大，管理难。因此进一步完善 配套水利工程，破解农田水利服务能力不足，以解决农村饮水安全问 题、提高农业灌溉能力为重点，大力推进农村饮水安全巩固提升工程 和小型农田水利设施建设， 尽快补齐农村水利基础设施短板意义重大。 二、目标任务 紧密结合我县清新流域样板工程建设，采取“整乡、整村、连片推 1 进”的方式，通过实施一批农村水利项目，进一步完善农村水利设施体 系，争取项目早开工、早建成、早见效，充分发挥农村水利基础设施 作用。分类目标如下： 1 1、大力开展小型农田水利设施建设、大力开展小型农田水利设施建设 一是高标准农田节水灌溉工程。一是高标准农田节水灌溉工程。以开展农田灌溉渠道防渗、排水 沟衬砌、水源工程加固改造等“五小水利”工程为主，适当兼顾其它农 田基础设施建设，巩固提升农田水利设施建管水平，计划 3 年建成高 标准农田节水灌溉面积 1.44 万亩总投资 1500 万元。其中 2018 年计划 建成 0.48 万亩，中央、省级补助资金已下达，目前正在实施。 二是发展高效节水灌溉工程。二是发展高效节水灌溉工程。结合我县水土资源、地形地貌、种 植结构等因素，通过推广管灌、喷灌、微灌等先进适用的高效节水灌 溉技术，实现“少灌水、高利用、低排放”，计划 3 年发展高效节水灌 溉面积 1 万亩，总投资 1800 万元。其中 2018 年计划发展 0.6 万亩， 中央补助资金已下达，目前正在实施。 三是继续探索小型农田水利建后管护体制机制。三是继续探索小型农田水利建后管护体制机制。积极推广产权制 度改革试点乡镇的做法，以农业水价综合改革为抓手，进一步完善计 量设施；逐步实行精准补贴和节水奖励措施。通过鼓励用水户协会建 设、政府购买服务和标准化管理等方式继续探索小型农田水利建后管 护机制体制改革，实现“建得起、管得好、有效益、利长远”的目标。 2 2、努力实施农村饮水安全巩固提升工程建设、努力实施农村饮水安全巩固提升工程建设 主要从提升水源工程，水厂建设，管网延伸等三大方面出发，提 升“四率”（供水保证率、水质合格率、集中供水率、自来水普及率） 。 2 通过实施农村饮水安全巩固提升工程，计划 3 年受益人口 3.15 万人， 总投资 1800 万元。其中2018 年计划实施工程受益人口 1.05 万人，投 资 600 万元，省、市补助资金已下达，目前正在实施。 同时，通过新建、扩建、改造农村供水设施等方式，统筹做好部 分地区因高速公路隧洞施工等项目建设引起的农村饮水问题，重点关 注群众急迫需求、水质不达标、水量不足等情况，确保全市农村饮水 安全巩固提升工作全面完成。争取 2020 年全市农村集中供水率达到 90%，自来水普及率达到 80%。 三、实施原则 坚持统筹兼顾。坚持统筹兼顾。坚持镇、村相协调，优先安排符合国家政策以及 建设积极性、必要性高的区域，重点保障提高农田有效灌溉面积和解 决饮水问题的项目，同时结合我县清新流域建设整片推进，为流域周 边群众提供更多的“绿色福利”，为我县乡村振兴建设增添光彩。 坚持依据规划。坚持依据规划。农村水利项目虽然规模较小，但也应符合相关综 合规划和专项规划，分批分次解决实施建设。 坚持建设条件。坚持建设条件。农村水利项目要具备一定的前期基础，要符合土 地、资金、环境等必要条件，资金来源基本能够落实，具备三年内建 成或开工的条件。 坚持项目效益。坚持项目效益。农村水利项目多为公益性项目，经济指标良好， 具有较好的综合效益，要充分发挥政府投入的主导作用，市场多渠道 融资补充，鼓励社会资本投资农田水利项目，形成政府与社会协同治 水的局面。 3 四、实施安排 今后三年，围绕农村水利基础设施建设安排小型农田水利设施和 农村饮水安全巩固提升两类项目建设计划，共计划完成投资 5400 万 元。详见下表： 永春县农村水利建设三年（永春县农村水利建设三年（20182018～～20202020 年）年） 行动实施方案项目计划表行动实施方案项目计划表 分类项目名称 建设规 模(万亩 /万人) 1.44 1.0 3.65 3.15 年度计划(万亩/万人) 2018 年 0.48 0.6 1.4 1.05 2019 年 0.48 0.4 1.3 1.05 2020 年 0.48 0.95 1.05 总投资 (万元) 1800 1800 3600 1800 年度投资(万元) 201820192020 年年年 600 1000 600 800 600 600 600 小型 农田 水利 设施 建设 高标准农田 节水灌溉 高效节水 灌溉 小计 巩固提升 16001400 600600 农村饮水安全 五、保障措施 为确保农村水利建设顺利实施，按时完成各项工程建设任务，充 分发挥农村水利工程效益，采取强有力的保障措施是根本保证。 1 1、加强组织领导，落实目标责任、加强组织领导，落实目标责任 各乡镇要高度重视农村水利建设，切实把农村水利工作放在重要 位置，及时研究解决农村水利建设存在问题，确保责任到位、措施到 位、投入到位。要及时将计划明确的农村水利建设任务分解落实到村， 细化工作方案，抓好各项任务的实施，共同推进农村水利建设各项任 务，各任务清单完成情况作为绩效考核的主要目标。 4 2 2、多方筹集资金，确保农村水利投入、多方筹集资金，确保农村水利投入 要严格执行从土地出让收益计提 10%的资金用于农田水利建设， 同时要加强与金融机构合作，拓宽投融资渠道，增加农村水利信贷资 金，充分调动农民兴修农田水利的积极性，积极引导社会资本参与农 村水利建设。 3 3、加快前期工作，确保项目进度、加快前期工作，确保项目进度 各乡镇要高度重视规划项目的前期工作，加强与发改、财政、国 土、农业等部门沟通，积极争取中央和省级有关部门的支持。要加大 对前期工作的投入，保证前期工作时间和勘察设计质量。对拟建的项 目要按照分工明确，分级管理，各司其职，抓紧前期工作。按照属地 管理原则，涉及征地移民或工程借地的农村水利项目应优先保障用地 需求。各乡镇要结合新农村建设，精心组织，稳步推进，切实保障被 征地或借地民众权益，保证工程顺利实施。 4 4、强化规范管理，确保工程安全、强化规范管理，确保工程安全 各乡镇要严格按照各级部门有关规定，切实