XXXXX数字化转型和数字化平台建设实施方案(参考案例)

1 XXXXX 数字化转型和 数字化平台建设实施方案（参考案例） 为全面落实省政府建设数字浙江、数字政府的决策部署，高 质量推进全省经济运行监测分析数字化转型和数字化平台建设， 制定本实施方案。 一、总体思路 （一）建设目标 按照数字政府建设的目标要求，构建覆盖全省、上下联动、 横向协同的经济运行监测分析数字化转型统一框架，建成数据共 享、业务协同、全国一流的经济运行监测分析数字化平台，实现 经济调节“用数据说话、用数据决策、用数据管理”，在数字政府 建设中走在前列、当好示范。 1.第一阶段：突破示范期。2018 年三季度前，完成经济运行 监测分析数字化转型顶层设计，实现省级相关部门经济运行主要 数据资源全共享，基本建成全省经济运行监测分析数字化平台， 实现主要经济指标立体化、全局化、动态化大屏展示，即时剖析 经济运行的“形”和“势”。10 月中下旬向省政府汇报前三季度经济 形势时实现平台在线分析。 2.第二阶段：推广普及期。全面建成功能完备、应用成熟的全 省经济运行监测分析数字化平台，运行分析和辅助决策的系统性、 及时性、精准性、科学性进一步提升，省级相关部门、11 个设区 2 市经济运行在线分析实现全覆盖。 3.第三阶段：深化迭代期。持续迭代升级平台，形成较为完善 的“用数据说话、用数据决策、用数据管理”经济分析和调节机制， 成为全国标杆。 （二）基本原则 ——业务协同。改变现有条块分割的数据传递和分析决策模 式，按照扁平化、分布式的要求，推进省级部门之间、省市县之 间的数据协同、分析协同、措施协同，构建全省统一的基础设施、 数据资源、支撑体系、业务应用体系，并为各部门相关专项分析 和决策提供使用端口和功能模块。坚持省级为主、三级共用，省 级层面强化顶层设计，统一归集市、县（市、区）相关数据，统 一开发应用支撑平台。支持各市、县（市、区）在省级统建平台 基础上，建设特色化专业应用系统。 ——数据共享。按照“全打通、全归集、全共享、全对接、全 统一、全覆盖、全联通、全在线”要求，以大平台、大数据、大系 统、大集成为导向，跨部门、跨系统、跨层级归集共享经济运行 数据资源。建立政府和社会互动的大数据采集、监测分析成果传 递机制，合理引导社会预期，推动大数据产业发展。 ——体系推进。 紧扣 2018 年 9 月底平台预上线、 10 月中下旬 在线汇报两个关键节点以及后续的迭代升级，明确时间表、任务 书，建立强有力的工作专班，实行挂图作战，高效率、体系化、 项目化、清单化推进。 ——安全为基。严格执行信息网络安全和保密等有关法律、 3 法规和政策规定，牢牢守住重要数据和决策信息的安全底线。坚 持网络安全和应用建设“同步规划、同步建设、同步实施”，完善 平台安全技术保障体系，确保共享信息安全。 ——持续迭代。统筹谋划平台建设的顶层设计、技术架构、 业务流程、应用体系等，打造全国标杆。紧扣“工作过程数字化、 工作结果数字化”，注重在实践探索中持续迭代，不断提升数字化 平台功能和应用水平。 二、总体设计 包括经济运行监测分析的业务模块架构和业务协同（流程再 造）模型、数据共享模型、平台技术架构。 （一）业务模块架构（见图 1） 1.GDP 模块。主要包括增速、构成贡献、省内各市情况、与 全国及沿海主要省市比较等子模块。 2.三次产业模块。主要包括一产、二产和三产等子模块。 3.三大需求模块。主要包括投资、消费、进出口等子模块。 4. 三大收入模块。主要包括财政收入、企业利润和居民收入 等子模块。 5.新旧动能转换模块。主要包括数字经济、万亿产业、新兴产 业、十大传统制造业、创新创业等子模块。 6.国有经济模块。主要包括省属企业、市属企业等子模块。 7.民营经济模块。 主要包括规上工业民营企业增加值、 民间投 资、民营企业出口、民营企业税收、民间创业等子模块。 8.金融运行模块。主要包括新增贷款、社会融资规模、本外币 4 存款余额、本外币贷款余额、风险防范、企业上市、保费收入等 子模块。 9.营商环境模块。 主要包括最多跑一次、 企业投资项目审批时 效、亩均论英雄等子模块。 10.城乡融合模块。主要包括乡村振兴、新型城市化、特色小 镇、山海协作等子模块。 11.社会民生模块。主要包括就业、民生财政支出、社会保障 等子模块。 12.物价水平模块。主要包括居民消费价格、房地产价格、生 产者价格等子模块。 13.资源环境模块。主要包括能源双控、环境质量等子模块。 14.匹配性指标模块。主要包括全社会用电量、交通运输量、 土地供应总量等子模块。 15.预期指数模块。 主要包括波罗的海指数、 财新制造业 PMI、 中国制造业 PMI、中国非制造业商务活动指数、浙江制造业 PMI、 浙江非制造业商务活动指数、企业家信心指数、重点监测企业运 行预期指数、出口订单景气指数、企业出口信心指数等子模块。 5 6 （二）业务协同模型（见图 2） 省发展改革委作为经济运行监测分析数字化转型和数字化平 台建设牵头人，横向做好与省级相关部门的业务协同，包括省统 计局、省农办、省经信委、省科技厅、省财政厅、省人力社保厅、 省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省商务厅、省国资委、省 税务局、省工商局、省金融办、省物价局、人民银行杭州中心支 行、省银监局、杭州海关、国家统计局浙江调查总队、省电力公 司等；纵向做好与市县在指标、数据、分析、措施、评价等方面 的业务协同。 1.指标协同。 省发展改革委与省级相关部门根据省委省政府决 策部署，依托数字化平台协同制定年度目标任务建议，报省委省 政府审定。 2.数据协同。 各相关部门、 各地根据经济运行监测分析业务模 块需求和年度目标任务要求，将经济运行相关数据和重点工作任 务进度信息及时归集、共享到平台，为经济运行监测分析和专项 监测分析提供全方位数据支撑。 3.分析协同。 各相关部门、 各地依托平台通用组件和数据资源 开展本领域本区域的专项监测分析，深化细化剖析经济运行中的 新特点新问题，省发展改革委在此基础上进行集成综合分析。 4.措施协同。针对经济运行中的突出问题，各相关部门、各地 提出下阶段本领域本区域主要工作措施，省发展改革委遵循中央、 省委省政府决策部署，与各部门、各地会商研究提出下阶段经济 工作建议。 5.评价协同。下阶段经济工作建议经省委省政府审议通过后， 7 省发展改革委依托数字化平台将下阶段工作措施分解落实到各部 门、各地，并协同有关部门，做好落实情况的评价和督查等工作。 （三）数据共享模型（见图 3-1、图 3-2、图 3-3 和附件 1、附 件 2） 按照“V”字模型，对数据共享的技术架构、流程等作了重新梳 理，明确省发展改革委与省大数据中心、协同单位等在数据共享 方面的定位和关系，对数据共享路径与流程作了定义和规范，形 成了数据共享开发模型图、数据共享架构图、数据共享流程图 3 8 张图和数据需求清单、数据接口清单 2 个清单。 1、数据共享开发模型图（见图 3-1）明确了从分析模块到数 据需求、共享、集成，再到分析展示的“V”型数据共享方法。 2、数据共享架构图（见图 3-2）明确了经济运行监测分析数 字化平台在数据共享方面与部门数据仓、省大数据中心的协同关 系。