如何认识一带一路大战略

精品文档 如何认识“一带一路”大战略如何认识“一带一路”大战略 2013 年 9 月主席访问哈萨克斯坦时提出共同建设 “丝绸 之路经济带”的倡议，10 月在访问东盟国家时提出共同建设 “21 世纪海上丝绸之路”的战略构想。由此， “一带一路” 作为中国一个新时期对外大战略浮出水面。前不久，中央召 开中央财经领导小组会议，就如何落实“一带一路”进行研 究，指出， “一带一路”的提出是“时代的要求” ，是“一个 包容性的巨大发展平台” ， “把快速发展的中国经济同沿线国 家利益结合起来” 。 他要求，“要集中力量办好这件大事” ，“要 抓住关键的标志性工程，力争尽早开花结果”。这表明，落 实“一带一路”战略正式提上日程，要由计划见之于行动了。 中国为何如此重视“一带一路”的建设 ?究竟如何认识 “一带一路”的深刻意义 ?要真正办好这件大事，还是需要 加深对它的认识。特别是， “一带一路”战略由中国倡议， 而建设则需要得到相关国家的理解和支持，中国要能与他们 取得共识，开展密切合作，共同参与建设。 “时代要求”的含义 为何说“一带一路”是时代的要求 ?在笔者看来，这是 因为我们所处的时代最突出的特征是和平与发展，也就是 说，追求和平，实现发展是各国人民最大的诉求。 中国的快速发展引起世界的高度关注，其中最为关注的 是中国强大了要干什么， 如何干。 世界以往发展的历史表明， 2016 1 1 / 1010 精品文档 大国必争，强国必霸。尽管中国一再宣称，坚持走和平发展 的道路，但是，别的国家仍然不太相信，听其言，观其行， 这也不难理解。人们担心，一旦中国采取扩张型战略，与美 国争夺影响力，世界就会陷入“修昔底德陷阱”，发生大国 争端，进而引发大的战争。 作为不走传统大国崛起道路宣示的实践，中国主动提出 与美国构建基于不对抗、开展对话与合作的新型大国关系 ; 同时，也通过倡导和推进“一带一路”战略，破除人们对于 中国会实施扩张性战略的疑虑。中国希望以此向世界表明， 中国致力于和平发展的承诺不是空话，立志要把实现合作共 赢的承诺付诸行动。 发展中国家的发展，一批新兴经济体崛起，的发展中国 家步入起飞门槛，是这个时代的突出特征。如何维护发展大 势，为发展中国家创建可持续发展的环境，是时代的要求。 尽管中国是世界经济大国，但仍然是一个发展中国家。从本 身的发展需要出发，中国将会继续把发展放在首位。鉴于中 国是世界第二大经济体，是世界贸易大国，拥有世界第一的 外汇储备，需要要为世界的发展做出更大贡献，为世界经济 的发展创建更好的发展环境。 “一带一路”可以作为推动发 展合作的大平台，把中国经济的发展与其他国家的发展结合 起来，通过中国的投入和带动，动员各方的积极性，打造新 的发展空间，创建新的发展引擎。 2016 2 2 / 1010 精品文档 “一带一路”是一个开放的平台，在这个平台上，中国 与相关国家一起规划项目。 长期以来， 对于发展中国家来说， 发展融资，特别是基础设施建设、长期项目工程建设融资， 非常困难。而现有国际金融机构能力有限，私人金融机构投 资意愿不强，导致沿线国家基础设施发展滞后，发展的综合 环境改善缓慢。通过“一带一路”，创建合作性融资机构和 其他多种形式的金融机构，可以破解融资瓶颈，中国也可以 在这个平台上发挥更大的作用。为此，中国倡导成立金砖国 家银行、亚洲基础设施投资银行、上海合作组织开发银行， 宣布出资成立丝路基金等，目的就在于此。有人把中国这样 的举动称为“新马歇尔计划” ，这是不对的。当年的马歇尔 计划是美国援助战后的欧洲经济重建，而如今的新融资机构 建设理论是共同参与、共同管理和共享资源。有人批评中国 是想通过此举破坏现有的国际机构设置，这也是误解，或者 是中伤，因为中国倡建的这些机构并不是以搞垮现有机构为 目的，而是作为它们的补充和加强。 因此， “一带一路”不是一种对抗战略，而是一种合作 战略，它是开放、合作的。只有以开放的思维与合作的理念 来认识“一带一路” ，才可以理解和认识其时代要求的含义。 出于大战略的设计 “一带一路”是大战略设计，具有综合的含义，既是基 于中国本身的发展，也是基于地区和世界的发展。因此，不 2016 3 3 / 1010 精品文档 能把“一带一路”作为短期行为的项目来对待。有人为“一 带一路”画出了线路图，也有人为它确立了时间表，应该说 这是不准确的。从落实的意义上说，它要有行动步骤、项目 规划， 也要有落实的时间表， 但这只能作为分布的行动计划， 并不是包揽全部一揽子计划。 从中国发展的大战略来考虑， “一带” ，即丝绸之路经济 带，是实现发展的地区均衡的战略，也是对外关系结构均衡 的战略。 中国开放发展从沿海地区开始， 经过几十年的发展， 沿海地区获得了快速的发展，成为中国的经济重心，但这也 导致两个大的不均衡：一是国内的东西部发展不均衡，西部 发展大大落后;二是对外关系的不均衡，东重西轻。丝绸之 路经济带建设一则为中国西部的发展拓展了新的空间，二则 为发展与中亚、西亚等国家的关系提供了新的平台与机遇。 传统的丝绸之路，起自中国古代都城长安，经中亚国家阿富 汗、伊朗、伊拉克、叙利亚等而达地中海，以罗马为终点， 全长 6440 公里。这条路被认为是连接亚欧大陆的古代东西 方文明的交汇之路，主要的特点是贸易通道。当今推动“一 带”建设，并不是要简单地恢复历史上的大通道，而是要以 “丝绸之路”的互利交往精神，建设新的开放与合作的经济 发展带，把中国与沿线国家以发展这个主线紧密连接起来， 构建经济、政治、安全、人文全面链接的新关系，构建基于 共同利益的命运共同体。 2016 4 4 / 1010 精品文档 “一路” ，即建设 21 世纪海上丝绸之路，旨在倡导和建 设新时代的海洋新秩序。西方大国崛起后所奉行的是基于控 制海洋的“海权论” 。中国要做海洋大国，是不是也要走海 洋争霸、海洋霸权的老路呢 ?“一路”战略倡议就是一个最 清晰的回答：中国要推动建设的是基于海上航行开放自由、 海上共同安全和海洋资源共同开发的新秩序，合作发展的沿 海经济带。公元前 200 年秦汉之际兴起的海上丝绸之路，在 历史延伸中不断拓展为交通贸易的黄金路线。这条海道自中 国东南沿海，穿过南中国海，进入印度洋、波斯湾，远及东 非、欧洲，构成四通八达的网络，海上丝绸之路成为沟通全 球文明的重要走廊。如今， “一路”战略下的内容不仅仅是 打通基于开放安全的航海通道，而且还要推进发展合作，与 海上相关国家共同打造沿海发展经济带，通过港口连接，港 口经济、沿海经济可创建新的发展空间。 互联互通是“一带一路”大战略设计的支撑基础。实现 互联互通，就是要构建基于基础设施、制度规章、人员交流 三位一体的全方位链接，发展四通八达的基础设施网络，实 现“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通” 的“全方位、立体化、网络状的大联通”。互联互通的概念 最早由东盟提出来，后来扩展到东亚合作机制、亚太合作机 制，如今也成为“一带一路”建设的重要内容。近些年，构 建自贸区是一个大趋势，自贸区的主要内容是推动市场开 2016 5 5 / 1010 精品文档 放，通过开放促进要素资源的流动，推