大鹏综合发展规划简本

目录 第一章第一章 总则总则 . . 1 1 一、规划目标 1 二、规划原则 1 三、规划范围和年限 2 四、规划的地位和效力 2 第二章第二章 基础与条件基础与条件 3 3 一、资源禀赋 3 二、发展基础 4 三、机遇与挑战 6 第三章第三章 目标与规模目标与规模 9 9 一、规划定位 9 二、新区功能 9 三、经济社会发展目标 9 四、用地规模 10 五、人口规模 10 第四章第四章 实施海陆统筹的生态保护实施海陆统筹的生态保护. . 1 11 1 一、建设生态文明 11 二、保护海陆生态资源 11 三、修复自然生态系统 13 四、科学指导围填海 14 第五章第五章 构建集散有度的空间结构构建集散有度的空间结构. . 1 15 5 一、“三山两湾”生态格局、“三城四区五镇”空间结构. 15 二、集中式发展三个核心小城 16 三、高品质打造四个特色旅游区 18 四、差异化建设五个滨海小镇 19 第六章第六章 打造联动发展的旅游产业打造联动发展的旅游产业. . 2 23 3 1 一、构建 “山海田城”的特色旅游区域 24 二、营造“小镇、村落、人家”的慢生活环境 24 三、探寻“以镇带旅、游居业互促”的发展路径 25 四、构建相融互促的“大旅游”产业体系 25 五、推进区域性海岛旅游开发 26 第七章第七章培育高端发展的战略性新兴产业培育高端发展的战略性新兴产业. . 27 27 一、 培育战略性新兴产业. 27 二、 创建海洋经济示范市核心区. 28 三、 推动产业转型升级. 29 第八章第八章 促进土地资源的可持续利用促进土地资源的可持续利用 3 30 0 一、优化土地利用结构 30 二、严控新增建设用地 32 三、有序推进城市更新 33 四、加快推进土地整备 35 第九章第九章 完善民生为先的公共服务体系完善民生为先的公共服务体系 3 36 6 一、全面提升公共服务水平 36 二、逐步完善社会保障体系 37 三、稳步推进基层社区转型发展 38 第十章第十章 塑造山海交融的半岛特色风貌塑造山海交融的半岛特色风貌 4 40 0 一、整体风貌 40 二、景观控制分区 40 三、建设控制指引 41 四、历史文化资源保护与利用 45 第十一章第十一章 构建旅城一体的绿色交通体系构建旅城一体的绿色交通体系. . 47 47 一、构建一体化、高品质的绿色交通系统 47 二、完善枢纽引导、外畅内疏的公交网络体系 48 三、营造休闲、游憩的步行及自行车交通环境 50 四、维护紧凑布局的道路交通空间 51 五、打造休闲特色的观光交通体系 52 六、构建高效综合的交通管理系统 52 第十二章第十二章 建设因地制宜的绿色市政建设因地制宜的绿色市政 5 54 4 2 一、建立完善的市政供应保障体系 54 二、强化市政设施、廊道的保护与控制 56 三、加强信息基础设施建设 57 四、加大环境治理力度 58 五、高标准建设绿色市政 60 第十三章第十三章 构建海、陆、空一体化的综合防灾体系构建海、陆、空一体化的综合防灾体系. . 6 62 2 一、完善灾害预防和监测预警体系 62 二、建立应急疏散避难和救援体系 63 三、完善消防安全保障体系 63 四、提升城市综合防洪（潮）能力 64 第十四章第十四章 近期重点地区与行动计划近期重点地区与行动计划 6 65 5 一、近期重点地区 65 二、近期行动计划 66 第十五章第十五章 规划实施政策与措施规划实施政策与措施 . . 7 71 1 一、 完善配套政策体系. 71 二、 强化规划引导功能. 72 三、 实施旅游营销战略. 74 四、 构建区域协调机制. 75 五、 拓宽投资模式渠道. 75 六、 探索创新体制机制. 77 附表 1规划用地汇总表. 78 附表 2近期生态修复地段一览表. 79 附表 3近期公共设施项目一览表. 80 附表 4近期交通设施项目一览表. 81 附表 5近期市政设施项目一览表. 83 附表 6近期城市更新项目一览表. 86 3 附表 7近期产业发展项目一览表. 87 4 第一章第一章 总则总则 一、规划目标一、规划目标 深圳，经历了 30 多年的超常规发展，取得了举世瞩目的成 就，但持续发展却面临着空间资源短缺与环境容量制约的问题。 大鹏半岛拥有深圳留存了多年的宝贵生态和人文财富， 是我市寻 求保护与发展相协调的重要试验场。大鹏新区的成立为探索 “工 业文明”向“生态文明”的转型发展路径提供了新的机遇， 对于转变 城市发展模式、提升城市质量、实现科学发展具有十分重要的意 义。 本规划按照深圳市委市政府“保护为先、科学发展、精细管 理、提升水平”和“特色发展、高端发展、创新发展、和谐发展” 的要求，明确新区中长期发展目标，统筹海陆生态保护格局，优 化城市空间结构，促进产业转型升级，引导旅游资源高水平开发 利用，建设人与自然、人与社会和谐发展的生态文明，努力将大 鹏新区建设成为深圳科学发展的创新示范区。 二、规划原则二、规划原则 生态优先。生态优先。严格保护大鹏半岛独具特色的生态资源，将其作 为新区的立区之本和开展城市建设、产业发展活动的前提，坚守 生态保护铁线，优先考虑环境容量，严格控制开发建设。 海陆统筹。海陆统筹。秉承“以海定陆”的理念，维护大鹏半岛的海陆生 态格局，在修复海洋生态系统的基础上，适度、科学开展围填海 工程，开展海洋产业、海上旅游等社会经济活动。 1 产业重构。产业重构。依据新区规划定位，构筑符合新区发展目标的特 色产业体系，助推产业结构的转型升级，避免求大求全。 和谐发展。和谐发展。保障原住民的发展权益，实现人与自然、经济社 会环境和文化的和谐发展。 三、规划范围和年限三、规划范围和年限 （一）规划范围（一）规划范围 规划范围为大鹏新区所辖葵涌、大鹏、南澳 3 个街道，陆域 302 平方公里，海域 305 平方公里，研究范围共计 607 平方公 里。 （二）规划年限（二）规划年限 近期：2013—2015 年； 中期：2016—2020 年； 远期：2021—2030 年。 四、规划的地位和效力四、规划的地位和效力 本规划是一个统筹空间资源，协调社会、经济、环境等全面 发展的综合性规划， 与 《大鹏新区国民经济和社会发展规划纲要》 共同作为指导大鹏新区实施功能新区发展战略、 提升城区竞争力 的纲领性文件； 是指导大鹏新区城市建设发展和土地利用的基本 依据；是新区编制和修订城市发展单元、法定图则和其他专项规 划的法定依据。 2 第二章第二章 基础与条件基础与条件 一、资源禀赋一、资源禀赋 大鹏新区位于深圳市东部，北临坪山，西连盐田，东部与惠 州接壤，三面环海，与香港隔海相望。地理位置优越，是一处自 然和人文资源丰富、环境优美的半岛，是深圳最大、保存最为完 好的一片生态“净土” 。 （附图 01） （一）陆域资源（一）陆域资源 大鹏半岛拥有占新区陆域面积 74%的南亚热带典型的森林 生态系统，已记录到陆生野生脊椎动物 222 种，占深圳总数的 44.8%，占广东省总数的 26.3%。大鹏半岛拥有珍贵的滨海湿地 生态系统，是国际候鸟迁徙路线上的重要节点，东涌、西涌和坝 光地区红树林景观和鸟类十分丰富。大鹏半岛海岸