新加坡的发展战略及启示

新加坡的重大发展战略及启示从世界地图上看，新加坡仅是一个小点，但这个不具备任何资源禀赋的弹丸小国仅用四十余年的时间，实现了从贫困落后到国富民强的华丽转身，成为国际社会赞誉并学习的楷模。通过十多天的学习、视察、感受与体会，新加坡政府的战略思维及务实做法给我留下了深刻的印象。一、国家绿化战略上世纪60年头新加坡摆脱英国殖民统治后，面对一穷二白、肮脏落后的现实，政府把绿化做为确定国家竞争优势的首选战略，开展全国绿化运动，建设花园城市。一是选择适合本地生长的树种。根据快长高大、枝叶繁茂、不易折枝等标准，从世界各地引进适合在新加坡生长的树种，全国85%的树种从国外引进，高大的雨树成为新加坡城市一道独特、美丽的风景线，让每个到过新加坡的人记忆犹新。二是美化利用水道。改造利用新加坡河，保留河岸原有城市风貌，克拉码头、游新加坡河成为知名景点，对新加坡的原有水系合理整治，保持原始风貌，把自然、人文、环境有机结为一体。三是打造花园中的城市。由“花园城市”向“花园中的城市”迈进，建设280个城市公园、150公里的环岛绿道，利用步行通道把各个公园有机串联起来，全国共种植1100多万株树木，没有一块袒露土地，森林覆盖率达到45%。绿化战略快速优化了新加坡投资环境，改善了人们的生活环境，并极大激昂了人们的精神。二、经济全球化战略从建国起先，新加坡就醒悟地相识到，只有跟世界的经济接轨，才能发展自己。为此，新加坡把自身发展同亚洲发展亲密地关联，以世界的眼光来谋篇布局，从而在联结东西方的世界产业体系中精确定位。一是大力引进跨国公司。组建经济发展局，针对世界500强上门招商，并在税收等方面对跨国公司出台实惠政策，使得新加坡成为1965-1993年期间发展中国家吸引外资最多的国家。目前，新加坡已引进7000多家外资企业，其实4000家为区域总部，新加坡的GDP中有42%由跨国公司创建。二是投资海外，建立国外经济空间。组建淡马锡控股公司，主动参加中国、越南、马来西亚等发展中国家的经济建设，共享新兴经济体发展红利。三、产业高端化战略从上世纪六十年头发展劳动密集型制造业，到七十年头发展资本密集型制造业，八十年头促进技术密集型产业发展，九十年头发展总部经济，新加坡经济多次实现胜利转型，关键就是确保产业的高端化，始终占据产业链条的高端环节。进入新世纪，新加坡不断探讨新的发展概念和趋势，保持新的竞争优势。一是发展学问密集型产业。面对发展中国家大量吸引外资的激烈竞争，新加坡重点推动研发、工程设计、电脑软件服务业等学问密集型产业的发展，保持产业的竞争优势和话语权，如吸引横河电机的研发总部从日本转移到新加坡，推动石化产业由初级加工逐步转向新产品的研发与生产等。二是打造东南亚区域中心。将新加坡作为一个全面的商业中心推向国际市场，主动吸引现代服务业领域的国际性服务公司，巩固和打造世界贸易、海港转运、航空、会议、教化、医疗保健、金融理财、司法仲裁等若干区域中心。四、无中生有战略新加坡既没有资源，也没有市场，但其始终瞄准产业、城市发展最新趋势，通过细心谋划及一系列大手笔运作，打造出一个个胜利案例。一是做大做强旅游业。新加坡人工打造了一系列旅游景点，如摩天观景轮、动物园、植物园、滨海花园等，大力发展会务旅游，承办世界上唯一的夜间F1方程式赛车，打造一流的购物环境，大量吸引世界各地的游客。同时，求新求变，引进美国金沙集团、马来西亚云顶集团开办金沙综合度假区和圣淘沙名胜世界，赌场及综合消遣功能进一步集聚了人气，年旅游人数超过1500万，旅游业成为新加坡的支柱产业之一。二是提升城市新兴区域功能。榜鹅位于新加坡东北部，过去是相对偏远的地段，由于配套不完备，发展滞后。新加坡把榜鹅规划为滨水市镇，花巨资打造榜鹅水道及与水道交织的市镇公园，成为了新加坡人口中的“榜鹅威尼斯”，周边地价因此上涨数倍，政府投入很快回收，榜鹅新镇开发得以加快推动。两江新区开发建设进入全面发力阶段，借鉴新加坡好的做法和阅历显得尤为重要。一是放眼世界。两江新区的发展必需有效地跟世界大经济接轨，要把握当前经济发展最新动态和趋势，在世界产业体系中担当重要角色，重点打造中欧贸易的“桥头堡”，成为内陆口岸高地和转口贸易中心。二是提升功能。重大功能设施是带动城市发展的有效载体，新区必需敢于、擅长无中生有，高起点谋划一批影响力大、带动性强的重大功能设施，提升城市品质，推动城市开发。如高标准打造御临河滨水休闲区，带动龙兴片区人气集聚，加快打造亚洲艺术中心、科技生命园、国际教化城等功能新城。三是生态优先。新区山水自然条件良好，优势独特，肯定要爱护和修护好自然生态，依山就水，邀请世界顶级设计师，大手笔打造一批公园、植物园等，建设全国最大的生态新区，使生态成为新区最洪亮的“名片”。四是亲商环境。真正建立与国际接轨的体制机制，按国际规则办事。针对跨国公司的需求，打造花园式的生产生活环境，配套完善相关服务设施。 4