2021年非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案

非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案 非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案 为加强非煤矿山安全专项整治，根据《XX 镇专项三年行动计划》， 制定本实施方案。 一、整治目标 通过三年整治行动，完善和落实重在从根本上消除非煤矿山事故隐 患的责任链条、成果、管理办法、重点工程、工作机制、预防控制 体系，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。深化源头治 理，关闭不符合安全生产条件的非煤矿山；建立完善风险分级管控 和隐患排查治理为重点的安全生产预防控制体系，强力推进“清单 制”管理落实，抓关键环节、关键岗位、关键人员，切实防范化解 安全风险，努力减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特 大事故。 二、主要任务 （一）健全落实完善管理工作 1.落实安全管理制度。重点落实完善非煤矿山分级分类监管、诚信 体系建设，督促企业落实清单制管理、安全生产承诺、诚信体系建 设、岗位安全操作规程、安全培训等制度规范，推进重点企业通过 内部培养和引入市场机制等方式，提高安全生产管理专业化水平。 2.强化资源管理，践行绿色发展。认真落实《XX 市石材循环经济产 业发展规划（20XX—2025 年）》，利用我镇石材资源，做到 ___与 保护并行，进一步加强资源勘查，摸清资源家底。规范矿山管理， 持续推进矿山经营规范化、矿山开采标准化、矿渣综合利用化“三 化”模式，打造绿色矿山，支持企业科学开采，提高矿产资源利用 率。 （二）强化安全生产源头治理 提高非煤矿山安全开采的总体意识，消除矿山开采安全的先天不 足。在矿山建设项目相关审批时综合考虑国家产业政策、资源赋存 状态、技术经济条件、矿山安全生产、生态环境及资源保护、矿山 生产活动对周边设施影响等因素，合理布局科学 ___利用矿产资 源，为矿山安全生产创造有利条件。 1．守好准入门槛。严格按照县部门要求的非煤矿山最低开采规模和 最低服务年限标准，把控准入门槛。 2．加大整顿关闭力度。将不符合国家或XX 省最低开采规模和最低 服务年限标准、存在重大生产安全事故隐患逾期不整改或整改后仍 达不到法定安全生产条件、违反建设项目安全设施“三同时”规定 且拒不执行 ___指令逾期未完善相关手续的非煤矿山提请县 ___作 为重点关闭对象。 （三）大力提升安全生产保障能力和水平 1．严格落实企业安全生产主体责任。推动非煤矿山企业施行安全生 产清单制管理，健全完善全员安全生产责任制。以《企业安全生产 主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》 《重大风险管控清单》等为基础，推动企业制定和实施“3+N”清单 制管理模式，针对金属非金属矿山企业不同特点，制定完善企业法 定代表人、实际控制人、分管负责人、班子其他成员、安全管理人 员、现场作业人员安全生产责任清单，建立层层负责、人人有责、 各负其责的安全生产工作体系，有效防止企业各层级人员职责出现 真空地带。建立健全考核问责工作机制，加强企业主要负责人履行 安全生产职责监督执法检查力度，推动企业各方安全生产责任落实 到位。 2．提高安全生产标准化工作质量。根据应急管理部新的金属非金属 地下矿山、露天矿山、小型露天采石场等安全生产标准化评分办 法，督促矿山企业完善三级标准化各项规章制度，增强安全生产标 准化建设的规范性、科学性。加强日常管理，推动企业扎实开展安 全生产基础建设，健全标准化达标体系，促进达标升级，提高企业 本质安全管理水平。 3．大力提升企业从业人员安全技能。推进企业实施从业人员安全技 能提升行动，配备足够的从业人员，特别要配齐专职专业技术人 员。强化考试管理，推动主要负责人和安全管理人员安全生产知识 和管理能力提升。强化特种作业人员安全技能培训考试，考试不合 格不得上岗。加强企业全员安全培训情况监督检查，加大对主要负 责人、安全管理人员依法履职能力和从业人员安全素质的抽查与执 法力度，促进安全培训规范到位。 4．大力 ___先进适用技术装备。按照应急管理部即将 ___的推进小 型金属非金属地下矿山机械化建设的指导意见，进一步推动“机械 化换人、自动化减人”工作，提高企业本质安全水平。新建金属非 金属地下矿山必须对能否采用充填采矿法进行论证并优先推行尾矿 充填采矿法。金属非金属地下矿山按照相关标准进一步健全完善人 员定位系统和监测监控系统。 （四）严密管控重大安全风险 对企业安全风险辨识管控和清单制管控情况进行全面检查，提出会 诊意见，明确整改措施，督促矿山企业严格落实重大安全风险管控 措施。 （五）严厉打击违法违规行为 将打击非煤矿山安全生产违法违规行为工作贯穿安全生产专项整治 三年行动全过程，同步推进实施。按照县级部门 ___的相关规定， 逐项严格检查各非煤矿山企业，对不符合要求的企业及时上报。 三、时间安排 从 2020 年 7 月至 20 ___12 月底，分四个阶段进行。 （一）动员部署（2020 年 7 月至 8 月）。按照县局要求，结合我镇 实际，制定细化非煤矿山安全生产专项整治三年行动实施方案，做 好宣传发动和安排部署。 （二）排查整治（2020 年 8 月至 12 月）。在企业全面自查的基础 上，我镇对相关企业非煤矿山安全风险和问题隐患进行排查，建立 含问题隐患、制度措施“两个清单”在内的清单制管理体系，并及 时上报。 （三）集中攻坚（2021 年）。动态更新清单制管理体系中各类清 单，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、 ___标杆 企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措 施，建立完善以风险分级管控、隐患排查治理、清单制管理为重点 的安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。 （四）巩固提升（20 ___）。落实县级部门针对非煤矿山安全生产 共性问题和突出隐患， ___出在法规标准、政策措施层面需要建立 健全、补充完善的具体制度。 四、保障措施 （一）加强 ___ ___。要将非煤矿山安全生产专项整治作为重点内 容，细化目标任务与工作措施，统筹推进。要定期分析整治过程中 突出矛盾问题，研究完善针对性整治措施，确保完成三年行动目标 任务。 （二）加强监管执法。对违法违规行为及时上报处理。对存在安全 生产失信行为的企业，上报实施联合惩戒。 （三）开展示范引导。全面推行清单制管理工作，建设以风险分级 管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，及时总结专项整 治行动中好的经验做法，推进非煤矿山安全生产治理体系和治理能 力现代化。 （四）严格督促落实。定期调度专项整治工作进度，及时协调解决 整治工作中存在的主要问题，对责任落实不到位、工作开展不得 力、不能按期完成任务的企业，要及时上报。调动社会公众和企业 员工广泛参与专项整治的积极性，推动全镇非煤矿山安全生产专项 整治工作取得显著成效。 模板,内容仅供参考