产业新城项目PPP合作方案

产业新城项目 PPP 合作方案 实 施 方 案 PPP 项目推进中心 投资控股（集团）有限公司 2015 年 4 月 目录 1 / 41 产业新城项目 PPP 合作方案 第一章项目基本情况 ······························································································ 3 第二章风险分配基本框架 ·······················································································21 第三章项目运作方式 ·····························································································25 第四章交易结构 ···································································································30 第五章合同体系 ···································································································34 第六章监管架构 ···································································································39 第七章采购方式选择 ·····························································································41 2 / 41 产业新城项目 PPP 合作方案 第一章项目基本情况 一、项目背景 二、必要性和可行性 该项目建设周期长，投资规模大，项目业主依靠自身全额 筹集项目建设资金有一定困难。通过采取政府和社会资本合作 模式运作，可有效解决项目建设资金，缓解地方政府财政压 力。同时，该项目本身投资收益能够实现覆盖，吸引了社会资 本进入有一定可行性。 三、项目运作目标 通过引入社会资本与政府共同投资合作，通过市场化运作 完成，最终实现政府企业共赢的局面。 四、经济技术指标 1 1、规划设计、规划设计。 2 2、建设内容及投资、建设内容及投资。本项目估算总投资万元，主要包 3 / 41 产业新城项目 PPP 合作方案 括城市道路建设。 （（1 1）城市道路。）城市道路。 表表 1 1道路建设明细表道路建设明细表 序序项目项目 号号名称名称 建设内容建设内容 总投总投 资资 其中其中 工程工程 投资投资 拆迁拆迁 投资投资 已完成已完成 投资投资 其中其中 工程工程 投资投资 拆迁拆迁 投资投资 形象进度形象进度 1 2 3 4 5 6 合计合计 。 序序 4 / 41 产业新城项目 PPP 合作方案 号号 1 2 5 / 41 产业新城项目 PPP 合作方案 地地 块块 A A 6 / 41 产业新城项目 PPP 合作方案 7 / 41 产业新城项目 PPP 合作方案 E E 新 增 达到出让条件的土地进行出让，在 5 年内出让完毕。根据 8 / 41 产业新城项目 PPP 合作方案 需求状况以及地块性质的增值区间，土地开发量拟定为每年不 低于 600 亩左右进行出让。 3 3、出让收入收益。、出让收入收益。 参照近年来广元市城区土地出让价格，按照审慎性原则， 对所整理土地定价相对保守，通过分析计算能够保证收益的有 效性和可靠性，经测算项目可实现土地出让收益378025 万 元。 表表 5 5项目土地收益测算表项目土地收益测算表 序序 号号 土地收土地收 益项目益项目 类别类别 商住亩数1813 计算指标计算指标计算量（亩）计算量（亩） 估算单价估算单价 ( (万元万元/ /亩亩) ) 合价合价( (万万 元元) ) 备注备注 平均居住用 1 1150271950地容积率 2.4 平均商业用 2 2 3 3 4 4 5 5 总总 计计 商业 工业 物流 划拨 亩数 亩数 亩数 亩数 244 1050 51 245 34033403 250 30 50 45 61000 31500 2550 11025 378025378025 地容积率 2.2 4 4、分期出让计划及收益。、分期出让计划及收益。 本项目土地拍卖期计划从 2016 年至 2020 年分四期逐步 9 / 41 产业新城项目 PPP 合作方案 出让。其中 2016 年出让第一期，出让土地 646 亩，实现土地 收益 101900 万元；2017 年出让第二期，出让土地 1028 亩， 实现土地收益 85720 万元；2018 年出让第三期，出让土地 884 亩（含文化教育卫生及公共服务用地 245 亩），实现土地 收益 76615 万元；2019 年出让第四期，出让土地 845 亩，实 现土地收益 113790 万元。土地出让收益预计分两期在出让后 一年内收清。 图图 1 1土地分期出让计划图土地分期出让计划图 表表 5 5出让收益到位计划表出让收益到位计划表 年度年度 20162016 20172017 20182018 20192019 20202020 总计总计 预计到位金额预计到位金额 50950 93810 81168 95202 56895 378025378025 备注备注 一期出让收入 50% 一期出让收入 50%，二期出让收入 50% 二期出让收入 50%，三期出让收入 50% 三期出让收入 50%，四期出让收入 50% 四期出让收入 50%， 表表 6 6分期土地出让收益测算表分期土地出让收益测算表 10 / 41 产业新城项目 PPP 合作方案 一期出让收益测算一期出让收益测算 序序 号号 1 1 2 2 土地收土地收 益项目益项目 类别类别 商住 商业 合计合计 估算单价估算单价 ( (万元万元/ / 亩亩) ) 150 250 合价合价( (万万 元元) ) 89400 12500 101900101900 计算指标计算指标计算量（亩）计算量（亩）备注备注 亩数 亩数 596 50 646646 出让地块：A 地块 02、04、06、07、08、09、10、11、14、15、16、21、23、24、25；D 地块 03、06、07。 二期出让收益测算二期出让收益测算 序序 号号 1 1 3 3 4 4 6 6 土地收土地收 益项目益项目 类别类别 居住 商业 工业 物流 合计合计 估算单价估算单价 ( (万元万元/ / 亩亩) ) 150 250 30 50 合价合价( (万万 元元) ) 48900 16750 17520 2550 8572085720 计算指标计算指标计算量（亩）计算量（亩）备注备注 亩数 亩数 亩数 亩数 326 67 584 51 10281028 出