产业结构单一低端供给问题突出整改措施

问题： 产业结构单一， 缺乏龙头深加工企业， 低端供给问题突出。 （一）重点培育主导产业 集中力量发展三大主导产业， 促进主导产业链向高附加值、 高技 术含量环节延伸。 一是坚持项目带动。一是坚持项目带动。梳理摸清主导产业的产业链短板环节， 充分 利用“五个一批”机制，有针对性地策划生成一批项目，建立完善补 短板和产业培育发展项目库， 重点推进实施一批示范功能强、 推动作 用大的项目建设。围绕契合国家和省里投向、投资周期短、见效快的 短板领域，组织实施“补短板”投资工程包，以工程包带项目、以投 资平台推项目。 二是配套政策支持。二是配套政策支持。 积极落实国家和省市已经出台的扶持补短板 工作各项优惠政策，注重定向施策、精准施策，及时兑现各项优惠政 策。建立补短板重大项目“绿色通道” ，积极争取上级政府对补短板 项目用地、用海、用林、环境容量的倾斜支持。全力保障项目用水、 用电、用气等方面的需求，为项目做好相关配套。围绕本市主导产业 领域，鼓励骨干企业与高等院校、社会科研机构联合，建立以企业为 主体，产学研相结合的技术创新体系，加速对产业进行技术改造。 三是构建现代产业体系。三是构建现代产业体系。 按照 “一个产业、 一个规划、 一个政策、 一套班子、一个协会”的思路，加强产业引导，集中财力资源，加大 培育扶持，构建现代产业体系，努力实现产业结构的战略性调整；推 进高新技术产业化，加强现代化加工技术应用和标准化生产， 运用高 新技术改造传统产业，培育新的经济增长点；按照“一个集群、一个 1 规划、一个平台、 一个区域品牌、一批重大项目和若干家重点骨干企 业”的思路，推进专业化生产和社会化协作，培育形成一批有国际竞 争力、有产业优势和区域特色的产业集群。 四是加强平台建设。四是加强平台建设。加强项目承载平台建设，以“布局集中、产 业集聚、土地集约”为原则，提升工业园区的产业发展水平；优化整 合乡镇资源配置，完善基础设施，使之成为工业发展的重要平台；依 托产业集群，进一步完善市场服务功能，加快市场交易平台建设，创 新交易方式；推进专业市场建设，更好地带动区域经济提升发展；加 快电子商务推广和应用，降低企业交易成本。大力培育引进设计、策 划、营销、会展、物流等中介机构，积极推行服务外包，鼓励工业企 业实施主辅分离，加快发展现代服务业；建设面向中小企业、功能完 善、服务能力较强的公共服务平台，推进创意产业基地建设，培育发 展第三方物流企业，降低企业物流成本。 五是加强品牌培育与品牌营销。五是加强品牌培育与品牌营销。推进“品牌强企”工程，打造本 市品牌产品。鼓励企业大力实施品牌战略，引导企业积极拓展市场， 大力培育出口优势企业和出口品牌。坚持集中扶持、扶大扶优、重点 倾斜、 政府引导的原则， 财政统筹资金， 培育一批市级以上龙头企业。 积极开展国家级、省级龙头企业争创工作。与证券监管部门和产业主 管部门要密切合作，认真分析、筛选和储备有条件的企业，有计划有 组织地做好政策培训、辅导验收、机构和人才队伍建设等工作，指导 和服务本市企业上市。 鼓励推进现代营销方式。 鼓励外出参展和宣传。 支持设立品牌产品展销中心。 2 六是实施企业培育计划。六是实施企业培育计划。加大对重点培育企业扶持力度， 明确发 展目标，落实扶持政策，鼓励以兼并、联合、重组、控股等形式进行 行业整合，加强资源要素保障；引导中小企业与龙头骨干企业配套协 作，促进专业化分工与社会化生产，提升区域经济整体竞争力。 七是推进“企业家素质提升工程”七是推进“企业家素质提升工程” 。。加大企业高级经营管理人才 培育引进力度，尤其要加强职业经理人队伍建设， 推进职业经理人培 训。重视培养新生代企业家，努力实现我市新老企业家平稳交接。 （二）加速产业转型升级 一是让市场起基础性作用，一是让市场起基础性作用，企业创新活力主动应对企业创新活力主动应对。首先，顺应 产业链整合的大趋势，通过市场竞争，进行资源整合，使产业发展由 单一企业发展向产业链上下游延伸，一、二、三产融合，形成合力效 应。其次，发展多种形式的企业联盟。优势企业牵头成立企业联盟， 同类企业或者产业链上下游都可以参与联盟。 再次，中小企业明确自 身定位，转向差异化发展战略。本地中小企业不应盲目以做大规模为 目标， 除了采用电子商务销售模式外， 应从成本战略转向差异化战略。 加强细分市场的开拓，专注于专业化、精细化、个性化，最终实现大 中小企业的互动发展、合作共赢。 二是提升企业供应链管理水平，二是提升企业供应链管理水平，打造新的核心竞争力。打造新的核心竞争力。强化供应 链管理理念，提升企业信息化水平。采取核心业务与外包相结合，企 业把主要精力与资源放在核心业务上， 对业务流程重新科学分析和再 造设计，健全内部治理和绩效管理等制度。 三是增加“产品创新”和“服务创新”投入。三是增加“产品创新”和“服务创新”投入。 鼓励企业加大科技 3 投入和人才引进培养，大力开展产品创新：支持自主品牌企业，建设 从原料到终端制品的产业链集成创新技术中心； 重点培育具有影响力 的设计创意机构等。除产品创新外，还应加大服务创新，坚持从生产 型企业向服务型企业过渡，实现投入的服务化和业务的服务化， 增加 个性化设计和品牌附加值。 四是适应新商业模式运转，四是适应新商业模式运转，科学发展电子商务科学发展电子商务。 鼓励专业市场建 立电子商务平台，开展网上交易，实现产业与互联网时代的结合。由 政府或商会牵头，多方出资，面向所有企业搭建在线服务平台。 五是加强产业指导鼓励。五是加强产业指导鼓励。发挥大企业的带动作用， 鼓励发展辅助 材料生产企业，提高主导产业集中度和上下游产品关联度， 进一步拓 展产业发展空间。 六是强化政策支持。六是强化政策支持。研究制定促进产业转型升级政策措施， 建立 联动工作机制，及时协调处理问题，包括内销市场拓展支持、海外市 场开拓支持、专业市场建设支持、科技投入支持。 七是营造优质发展环境。七是营造优质发展环境。 包括优化用工环境、 改善企业融资环境、 加强行业组织建设、优化行业数据增值利用等。 八是建立创新体系。八是建立创新体系。深化知识产权保护， 扶持一批面向产业集群 的公共创新服务平台和科技孵化基地建设， 实施一批行业共性关键技 术攻关项目，形成拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力、国内市 场领先的创新产品。 九是加强人才建设九是加强人才建设。进一步完善人才引进、激励机制，重点引进 一批创新领军人才，千方百计吸引归国留学人员回乡创业， 鼓励采取 4 柔性流动、项目合作、研究咨询等方式聘用高端人才。与重点产业密 切相关的职业院校合作，培养一批技能型、实用型的操作工人，打造 一支高素质技工队伍。 5