20190522西方行政学说国开第三次形成考试

2019 年 5 月 22 日国开第三次形成考试答案 一、选择题： 1.作为一门独立的学科，行政学首先在（美国）产生，然后迅速扩及西方各国。 2.从思想渊源来看， 威尔逊的行政学说主要受到了来自 （欧洲大陆） 行政研究思想的影响。 3.古德诺发现， 美国政府体制得以顺利运行所必不可少的 “适度控制” 和 “必要行政集权” 全来自于一种法定体制外的调节功能，即（政党） 。 4.在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达， 并且要记录在案，用毕归 档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆” ，这属于官僚 制的哪一特征？（形式正规的决策文书） 5.在“合理化—合法化组织”中，行使权威的基础是（组织内部的规则） 。 6.高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理， 而自己只保留对例外事项 （即重要事项）的决策和监督权的做法体现了哪种管理原则（例外原则） 。 7.法约尔的主要功绩在于（开创了组织研究领域） 。 8.怀特认为，良好官纪的主要标志不包括 （行政领导对其下属有错则发怒， 有了成就却视 而不见 ） 。 9.与威尔逊一样，古利克认为建立行政科学的目的在于更大地提高公共部门的（ 工作效 率） 。 10. 在巴纳德看来，组织的实质是（人的行为 ） 。 11. 下列不属于西蒙所认为的集权的好处的是（有利于造成“下情不上达” ，致使决策脱离 实际 ） 。 12. 林德布洛姆的渐进决策的思想最早形成于其早期著作（ 《政治、经济及福利》 ）中。 13. 在 《编制预算： 预算过程的比较理论》 一书中， 他积极主张 （扣除奖金推进程序改革 ） 。 14. 麦格雷戈人事管理理论的思想基础是（需要层次说 ） 。 15. 新公共行政学的基本主题不包括（集权 ） 。 16. 里格斯所说的社会要素不包括（经济环境 ） 。 17. 新公共行政学的效率观指的是（社会性效率 ） 。 18. 从本质上来说，目标管理可以说是一种（参与式 ）的管理方法。 19. 奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫（执行分析） 。 20. 公共选择理论的基本假设是（经济人 ）假定。 二、多项选择题 1.在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑（合理性, 合法性, 有效性 ） 。 2.法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来， “经营”包括的活动有（技术活 动, 商业活动, 财务活动, 安全活动） 。 3.怀特认为， 立法监督的主要职责在于 （确保立法与行政政策的协调, 确保政府支出适当, 确保行政监督的实施目的真正在于提高行政效率, 使立法机关完全了解行政情形， 以便 制定补救的立法 ） 。 4.麦格雷戈的主要作品是（ 《企业的人性方面》, 《领导和激励：道格拉斯麦格雷戈论文 集》, 《职业的经理》 ） 。 5.在沃尔多看来， 现代组织理论的思想基础仍然是20 世纪西方文化中的 （科学, 理性, 效 益, 效率 ）等价值观念。 三、判断题 1.8 世纪初期普鲁士创立的文官制度和19 世纪 50 年代英国建立的任官制度， 为行政学的 理论研究提供了素材。 “错” 2.威尔逊在行政学方面的理论贡献主要体现在被誉为行政学开山之作的 《国会制政体》 一 文中。 “错” 。 3.在古德诺看来， 中央政府通过立法约束地方来保证整个国家的统一， 可以更有利于地方 政府行使自治权。 （） “错” 。 4.韦伯的理论过于强调年资在升迁中的意义， 易于形成论资排辈的不良观念， 不利于激发 组织成员的工作积极性，不利于服务质量的改善。 “对” 5.泰勒非常赞同为了维护工人团结而使所有同类工作的工人的工作条件和工资一致化的 做法。 （） “错” 6.在法约尔看来，当时缺乏管理教育的原因在于缺少管理经验。 （） “错” 。 7.在怀特看来，应该设置行政协调机关以实现良好的协调效果。 （） “对” 8.在古利克看来， 一个一体化的行政机构不仅要搞好协调工作而且要提供一个服从民主控 制的领导责任和政治责任的单一焦点。 （） “对” 9.巴纳德认为，一项组织目标只有被组织成员接受后才是有效的。对” 10. 西蒙认为传统行政学家所提出的每一条行政原则都可以找到另一条看来同样合理的原 则， 虽然这两条原则导致相反的意见， 但是在理论上我们却不能指出哪一条原则是正确 的。 “对” 11. 理性决策模式认为人在政治和行政决策的活动中是非常理性的。 （）对” 12. 维尔达夫斯基认为， 预算的政治在英国国议会体制下要比其在宪政体制下更具有公开性。 “错” 13. 维尔达夫斯基主要研究领域是政治制度与政治行为。 “错” 14. 麦格雷戈探究的是创造一种健全组织机构的方法， 以便允许最大限度地发挥人类的潜能。 “对” 15. 沃尔多认为， 由于政府与行政一直都密切相连， 所以行政与官僚制也是密切相连的。“对” 16. 里格斯认为， 在发展中国家， 社会的经济、 政治、 行政等各个方面多少都有各自的范围， 所以比较容易个别地抽离出来研究。 “错” 17. 在新公共行政学看来， 在行政组织中进行整合的目的在于建构一个有凝聚力、 能够有效 实现目标的组织整体，并使其运行机制更有利于各种行政任务的完成。 “对” 18. 德鲁克认为，为了真正体现“服务机构应有出色的工作” ，政府需要认真考虑和回答自 己本身的任务、目的和使命是什么。 “对” 19. 政策科学自 20 世纪 50 年代初期兴起，在英国得到长足发展。 （） “对” 20. 布坎南认为，税赋制度的公共选择对于约束政府的无限增长具有关键作用。 “对” 四、 简答题 （本大题共 2 小题， 每小题 10 分， 共 20 分） （如果你是以附件形式提交的答案， 请在答题输入框中输入“见附件” ） 简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则。 所谓渐进决策， 就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上， 采用渐进方式对现行政策 加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。 （4 分） 在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个基本原则： （1）按部就班原则； （2）积小变为大变原则； （3）稳中求变原则 简述过渡社会公共行政的特点。 参考答案： 在里格斯看来，过渡社会公共行政具有如下特点： （1）异质性。 “异质性”是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为和观 点，表现出强烈反差。过渡社会的多元社区、 多元经济形式以及多元价值使其公共行政具有 明显的多元性，即异质性特点。 （2）重叠性。即行政机构的重叠现象，具体是指，行政机构并不一定产生其应当有的 功能，行政行为往往受非行政标准所主宰，而不受行政标准所决定。 （3）形式主义。所谓“形式主义”即是指政府所制定的法令和政策不能付诸实施，形 同虚设、徒有虚名。 2019 年 5 月 22 日国开第二次形成考试答案 浅谈浅谈 Y Y 理论在日常企业管理中的适用理论在日常企业管理中的适用 Y 理论是现代管理科学中以人定向的行为学派关于人性的一种假设。 由美国社会心理学 家、管理学家 D.麦格雷戈在《企业中的人性面》一文中首先提出。麦格雷戈的人事管理理 论主要体现在他他于基于X 理论合理内核的扬弃而提出的Y 理论中。 在麦