社区老年人日间照料中心项目申请

佳县通镇社区佳县通镇社区 日间照料中心项目申请书日间照料中心项目申请书 二二 0 0 一六年三月一六年三月 1 / 8 总总论论 一、项目概况一、项目概况 项目名称：项目名称：通镇社区老年人日间照料中心 建设和运营单位：建设和运营单位： （1）建设单位：佳县民政局； （2）运营单位：佳县民政局； （3）运营单位负责人：郭飞平 建设地点：建设地点：通镇社区服务中心 研究范围：研究范围： 依据国家有关政策和行业规程、规范，对项目建设的必要性、 社会需求、建设规模、建设内外部条件，项目总体规划方案及公 用工程、环境保护、项目实施进度计划、投资估算等进行全面的 论证和研究。 二、研究结论二、研究结论 我国老年人照料服务体系坚持以居家养老为基础，社区照料 为依托，机构养老为补充的方向建立完善。 社区照料为依托。社区作为一定地域范围内人们结成的生活 共同体，对于满足老年人物质文化需求、情感心理需求等方面有 不可替代的作用。在长期的实践中，发达国家趋向以社区照料取 代大规模的机构养老。随着我国社区建设的不断推进，社区在养 老中的作用越来越突出。社区照料功能主要体现为两种方式：一 2 / 8 是将一些为老年人服务的场所、设施建在社区，贴近老年人生活， 便于他们走出家门，走人社区，接受日间照料和健康指导等服务， 参与各类社会活动包括文体娱乐、老年互助服务等；二是为不能 或不愿出门的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人， 上门提供保洁、送饭、洗澡等日常生活照料和护理，设立家庭病 床开展治疗、康复等服务，建立定期或不定期问候制度，提供紧 急救援和安全保障服务，使社区成为居家养老的支撑基础。 佳县通镇社区老年人日间照料中心项目的实施，可以容纳 40 位老年人的日托，可以覆盖本社区 60 多老年人的上门服务。为当 地社区老年人居家养老提供了强有力的依托。 项目是可行的。 项 目背景和建设的必要性。 三、项目背景三、项目背景 进入 21 世纪，随着市场经济体制不断完善，社会福利事业也 得到了长足的发展。全国推进了社会福利社会化政策，原有的养 老服务模式在不断变革中求生存，同时，各种新的养老服务形式 如雨后春笋破土而出。 党和政府高度重视发展社区养老服务，《中共中央、国务院 关于加强老龄工作的决定》中明确指出“建立以家庭养老为基础、 社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制”。全国老龄委办 公室、发展改革委、民政部等十部委联合发布的《关于加快发展 养老服务业的意见》和《关于全面推进居家养老服务工作的意见》 分别指出“要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依 3 / 8 托、机构养老为补充的服务体系”，“要在城市社区基本建立起 多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络”。“养老服务业”作 为一个专门用语被明确提出来，并把它表述为老年人提供生活照 顾和护理服务，满足老年人基本生活需求的服务行业。 养老服务可分为两大类，一类是居家养老，一类是机构养老。 居家养老在打破传统的仅由子女、亲戚照顾老人或老人自理的固 有模式，引入了社区福利服务的新形式。以家庭为依托，以社区 化、社会化服务为补充，既满足了老人居家养老的传统观念的需 求，又实现了由社区提供帮助以及各种服务，是一种较为适合我 国现阶段国情的居家养老模式的新发展。 加强社区老年人日间照料设施的建设是贯彻落实养老服务 “以社区服务为依托”这一政策精神的集中体现，是构建养老服 务体系不可或缺的一个重要环节。佳县政府针对目前老年人服务 基础设施的建设整体上较为薄弱，设施缺乏，已有设施则存在面 积小、功能单一、服务水平低等突出问题。决定筹资新建佳县通 镇社区老年人日间照料中心。 四、项目建设的必要性四、项目建设的必要性 随着改革开放的不断深入，人民生活水平的提高和医疗设施 的完善，佳县通镇社区人口的平均寿命大幅度提高，老龄阶段人 口在整个人口中的比重逐年增大， “白发浪潮”日益临近； 另一方面计划生育政策的实施，使人口出生率大幅度下降， 家庭中子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化。人口老化已逐渐 4 / 8 受到全县社会各界的广泛关注，社会养老已是大势所趋，为老年 人建设一个集住宿、医疗、保健、康复、学习、娱乐、休闲于一 体的综合性老年公寓已成时代发展的必然要求。老年人是社会的 宝贵财富，他们曾经为国家、社会和家庭做出过贡献，其晚年生 活应当得到切实保障。经济社会的快速发展为建立完善老年保障 事业创造了有利条件，大力发展养老服务业，不断满足广大老年 人的物质生活与精神文化需求，是全面落实科学发展观的根本要 求，也对促进家庭和睦、人际关系融洽、构建社会主义和谐社会 具有直接而深刻的影响。 同时，大力发展养老服务业能够有效提高包括广大老年人在 内的全体人民的生活质量，促进相关行业发展，推动经济增长， 符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和一定 的经济效益。对于坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观，推 进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。 五、项目选址五、项目选址 根据社区老年人日间照料中心的性质和任务，其建设项目在 选址时要综合考虑人口分布、市政条件和周边环境等因素，经过 多方比选，通镇社区人日间照料中心项目选址在通镇社区用地内。 建设场地为社区日间照料中心预留用地。选址符合城市规划要求， 并能满足服务对象相对集中，交通便利，供电、给排水、通讯等 条件较好；临近医疗机构等公共服务设施；环境安静，与高噪声、 污染源的防护距离符合有关安全卫生规定等条件。方便群众，便 5 / 8 于开展服务。同时与其他为老服务福利设施邻近，有利于资源整 合和共享。 六、地理位置及地形、地貌六、地理位置及地形、地貌 佳县通镇社区老年人日间照料中心项目选址在佳县通镇社区 社会福利服务中心用地内。设场地为社会日间照料中心预留用地， 地势平坦，现已完成三通一平。 七、供水、供电及交通条件七、供水、供电及交通条件 佳县通镇建有自来水厂。 全镇有高压电网覆盖， 由变电站供电， 水源、电力充裕。其供水、排水管网及供电线路均可就近接入。项 目所在地交通十分便利。 八、资金来源八、资金来源 资金来源为省级资助资金 50 万元。 九、负责人基本概况九、负责人基本概况 法人：郭飞平 成员：马一波、郭运来、高霞则、杨艳红 十、社会评价十、社会评价 本项目属佳县民政局主办的非营利性项目。项目建成后，由 通镇社区负责中心的日常运营管理工作，通过本项目本实施，可 以充分照顾到老年人习惯于既定的生活方式和熟悉的社区环境， 满足了他们愿意在家中和社区接受养老服务的心理需求，具有广 覆盖、低成本、人性化等特点。应当说，这是我国现阶段能有效 满足绝大多数老年人养老服务需求，减缓家庭成员经济和精神压 6 / 8 力的最适合、最现实的养老模式。 同时，对于改善经济结构、拉动内需、促进就业、维护社会 和谐稳定，具有积极意义。一是通过“按进来”和“走出去”的 服务方式可以带动“为老”服务产业的发展，促进经济结构优化， 拉动内需。由社会化居家养老模式带动的为老年人提供衣、食、 住、行、医、教等服务的行业，市场广阔。二是能促进城乡就业， 维护社会和谐稳定。社会化居家养老需要大量的服务从业人员， 而且很大比重是需要有家务劳动经验的中