社区老年人日间照料中心建设及工作汇报

社区老年人日间照料中心建设及工作汇报 近年来，在省委、省政府和省民政厅领导的大力支持及指导 帮助下， 我市坚持以提高全市老年人的生活品质为出发点，以 健全、完善社会养老保障制度为基础，以规范、推进老年服务 工作为核心，不断加大对《社区老年人日间照料中心（室）管 理办法》的执行力度。2012 年，XX 政府讨论通过了《 〈关于加 快建设和谐幸福 XX 的若干意见〉 的决议》 ， 确立了三年内全市 实现 90%城镇社区建立托老服务日间照料中心 (室)的奋斗目 标。两年来，我们通过积极整合社区有效资源，全面提升老龄 服务工作整体水平，取得了初步成效。 一、社区老年人日间照料中心建设基本情况 一是照料中心基础设施建设情况较好。我市现有 XX 个县 （市）区 XX 个城市社区，其中配建老年人日间照料中心的社 区 XX 个，所占比例为 XX%，平均服务面积 95 平方米，平均床 位数 8 张。为了让老年人在社区内就能够实现“老有所养、老 有所医、老有所学、老有所乐” ，我市社区在配套设施建设资 金极度紧张的情况下，除为日间照料中心配建床铺、电视等生 活必须品外，还竭尽所能为老年人配建设图书室、活动室、健 2016 1 1 / 8 8 身室、 棋牌室、 休息室、 医疗室、 便民食堂等活动和服务场所， 并配备了相应的活动器材。二是为老服务队伍综合素质较高。 每个社区根据本辖区内老年人实际需求和社区工作人员情况 酌情配备为老服务人员。XX 社区针对日间照料中心日均接待 老年人 40 余人次的实际需求，配备专职公益性岗位为老服务 工作人员 4 人，确保了为社区老人提供周到细致的服务；XX 的 13 个社区日间照料中心为老服务人员是由社区干部和社区 助老员担任的；XX 的 6 个社区日间照料中心为老服务人员则 是由社区干部、 社区助老员、 公益性岗位人员和志愿者组成的。 社区为老服务人员在上岗前都要接受相应的培训， 掌握一定的 为老服务技能、方法和技巧。为老服务工作队伍中除志愿者是 无偿提供服务以外，公益性岗位人员、社区助老员工资均由政 府拨付，平均月工资标准在 XX 元左右。三是为老服务项目较 全。日间照料中心除为老年人提供日间休息、合理配餐、文化 娱乐、医疗保健、心理咨询等基本服务项目外，还利用社区文 体活动设施组织老年人开展文艺、体育、摄影、棋牌、健身等 老年人喜闻乐见的文体活动。XX 社区日间照料中心根据社区 老年人需求和身体状况， 为行动不便和无人照管的老人提供就 近上门送餐服务；XX 部分日间照料中心还为社区老人提供护 2016 2 2 / 8 8 理陪伴、代购代买、家政等服务，受到社区老年人的欢迎和认 可。 二、社区老年人日间照料中心建设取得的成绩和经验做法 一是建立老年人基本情况信息网络。我们在装修和配建日 间照料中心前，要求社区派专人通过深入走访调查，对社区老 年人状况和服务需求进行摸底，从收入状况、现居住状况、养 老意愿、所需服务项目等方面着手展开调查。针对其年龄、身 体健康状况、个人收入情况、是否有医疗保险、家庭基本情况 等进行分类整理和登记。并对 70 岁以 XX 龄老人、特困老人、 孤寡老人、长期重病老人、特困党员等特殊人群做出标识，设 立特别关注对象，经常上门联系服务。通过建立社区老年人基 本情况信息网络，全面掌握社区内老年人基本状况和服务需 求， 能够有的放矢地对日间照料中心硬件设施进行配建和设立 相应的服务项目，避免了建设资金的盲目投入和浪费。二是建 立为老服务工作组织网络。 为老服务工作的服务对象是特殊的 弱势群体，要想切实把这项工作开展好，只靠政府和社区的努 力是不够的，还需要社会、家庭和个人的协同帮助。社区通过 定期组织召开居民成员代表大会、 社区党委会、 协商议事会等， 广泛宣传和动员， 吸纳社区有志于为老服务事业的志愿者参与 2016 3 3 / 8 8 其中。 各社区专门成立为老服务工作小组，由居委会主任担任 组长，社区民政干事负责日常工作，社区志愿者积极参与，逐 步建立起管理规范、人员齐备、 参与人员广泛的为老服务工作 组织网络。三是建立健全为老服务项目网络。我们充分发挥职 能部门作用，在基础设施、服务技术和人员培训等方面建立健 全服务项目网络。依托社区服务中心，为社区老人提供养老金 社会化发放、低保补助金发放、精神慰藉等服务；依托社区卫 生服务站， 为社区老人建立健康档案， 提供家庭医疗服务服务； 依托日间照料中心，为社区老人提供托老、护理、一般照料、 陪护等服务项目；依托社区志愿者队伍，为社区老人提供日间 照料、代购物品、家政等服务；依托社区司法行政工作室，为 社区老人提供法律咨询、法律援助、司法调解以及维护老年人 赡养、财产、婚姻等合法权益等服务。四是建立完善为老服务 监督网络。我们采取定期组织社区居民、驻街企事业单位、社 区党员及社区工作者召开座谈会， 不定期向来日间照料室的老 年人、辖区居民及驻街单位发放调查问卷、调查表等形式，及 时了解社会、 群众与服务对象对日间照料中心提供服务的满意 度和服务需求，客观地评估照料中心服务质量。根据调查对象 提出的问题、建议和要求，及时对服务质量、服务项目进行整 2016 4 4 / 8 8 改和增减。为老服务监督网络的建立，有效地提高了社区为老 服务工作质量，让老人有机会共享社会发展成果，提高幸福指 数。 三、社区老年人日间照料中心建设存在的问题 社区日间照料中心自建立以来，确实受到不少老年人的青 睐，但也有一部分没有发挥其真正的作用，究其原因在于：一 是资金投入不足。建立日间照料中心是政府造福于民、爱老助 老的民生工程，开展各类服务项目都需要强有力的资金支持， 目前政府有限的资金投入难以满足社区老年人日益发展的服 务需求， 这也导致很多日间照料中心长期处于资金短缺的困境 中。受经费限制，很多为老服务设施配建不全或无力改善，服 务项目开展不起来，对社区老人缺乏吸引力。二是用房面积不 足。 部分社区虽然按照相关要求建立了日间照料中心，但受社 区服务用房面积的制约，只能将老年人休息室与餐厅、活动室 等建在一起， 影响了老年人文体活动的开展和社区为老服务水 平的提高。三是设施装备匮乏。社区老人日间照料中心的服务 功能需要一定的设施作为基本保障， 但很多社区日间照料中心 只配备一些基本生活用品，娱乐用品也比较单一。而且有些服 务设施忽略了对老年人人身安全的保护， 给老年人活动造成诸 2016 5 5 / 8 8 多不便， 与日间照料服务需求之间还存在很大的差距。四是建 筑设计不规范。 现有的社区日间照料中心的设施多是利用社区 的闲置资源简单改建而成的， 社区日间照料服务室还应该考虑 老人的生理特征，增设防滑、防碰撞、防摔跤、无障碍设施， 建立起有保护设施的老人活动场所。 五是专业为老服务队伍缺 口大。 虽然多数老年人日间照料中心都配备了比较专业的服务 人员， 但人员数量与服务需求相比明显不足，缺少专业的服务 人员是日间照料中心急需解决的一个重要问题。 六是老年人参 与度不高。有的老年人日间照料中心几乎无人问津，来咨询的 居民也寥寥无几，设备长期处于闲置或半闲置状态。XX 日间 照料中心于 2011 年建成，但由于建成后一直没