2017农村贫困人口况调研报告

2017 2017 市农村贫困人口状况调研报告市农村贫困人口状况调研报告 随着我市经济快速发展，工业化和城市化进程使得随着我市经济快速发展，工业化和城市化进程使得 城市人口的福利水平得到了较大的提升，但是在广大农村地城市人口的福利水平得到了较大的提升，但是在广大农村地 区贫困现象却依然存在，进一步减少农村贫困人口不仅关系区贫困现象却依然存在，进一步减少农村贫困人口不仅关系 到社会稳定，而且对全面建设小康社会，促进我市经济社会到社会稳定，而且对全面建设小康社会，促进我市经济社会 可持续发展具有重要的现实意义。为了深入了解我市农村贫可持续发展具有重要的现实意义。为了深入了解我市农村贫 困人口情况及存在问题，市政协法制委组织部分委员，会同困人口情况及存在问题，市政协法制委组织部分委员，会同 市民政局、统计局、扶贫办，在王世英副主席的带领下，赴市民政局、统计局、扶贫办，在王世英副主席的带领下，赴 定边、靖边、吴堡、定边、靖边、吴堡、xxxx 县等几个县区，就此问题进行了专题县等几个县区，就此问题进行了专题 调研。现将有关情况报告如下、调研。现将有关情况报告如下、 一、全市农村贫困人口及政府扶贫基本情况一、全市农村贫困人口及政府扶贫基本情况 目前，我市有国家扶贫开发工作重点县目前，我市有国家扶贫开发工作重点县 8 8 个，省级贫困个，省级贫困 县县 1 1 个，其中个，其中 7 7 个县列入国家集中连片特困地区吕梁山片个县列入国家集中连片特困地区吕梁山片 区，另外定边、靖边被列入省级白于山区片区县。陕西省的区，另外定边、靖边被列入省级白于山区片区县。陕西省的 扶贫开发标准提高到扶贫开发标准提高到 25002500 元后，全市有贫困人口元后，全市有贫困人口 88.0288.02 万万 人，经过两年的扶持，截止人，经过两年的扶持，截止 XXXX 年底，全市仍有贫困人口年底，全市仍有贫困人口 71.971.9 万人。据调查数据统计，万人。据调查数据统计，XXXX 年我市农业总产值只有年我市农业总产值只有 69.0669.06 亿亿 元，仅占全市总产值的元，仅占全市总产值的 2.5%2.5%，贫困农民人均纯收入约为，贫困农民人均纯收入约为 23812381 元，仅为全市平均水平的元，仅为全市平均水平的 32%32%左右，贫困群体主要集中在生产左右，贫困群体主要集中在生产 条件较差的农村常住人口中，贫困人口收入构成中转移性收条件较差的农村常住人口中，贫困人口收入构成中转移性收 入约占入约占 63%63%，家庭经营性收入约占，家庭经营性收入约占 23%23%。收入低而不稳，极易。收入低而不稳，极易 返贫，此外，诸如孩子上学、婚嫁，大灾、大病等情况，返返贫，此外，诸如孩子上学、婚嫁，大灾、大病等情况，返 贫问题非常突出。贫问题非常突出。 XX XX 年年-XX-XX 年，全市扶贫开发累计投入财政扶贫资金年，全市扶贫开发累计投入财政扶贫资金 25.4525.45 亿元，较上一个五年财政扶贫资金累计投入亿元，较上一个五年财政扶贫资金累计投入 3.543.54 亿元增长亿元增长 7 7 倍多。其中、市级财政扶贫资金倍多。其中、市级财政扶贫资金 11.711.7 亿元，较上一个五年市亿元，较上一个五年市 级财政扶贫资金累计投入级财政扶贫资金累计投入 1.361.36 亿元，增长近亿元，增长近 9 9 倍。倍。XXXX 年以年以 来，启动实施大规模移民搬迁工程。白于山区和黄河沿岸移来，启动实施大规模移民搬迁工程。白于山区和黄河沿岸移 民搬迁共投入省市财政扶贫资金民搬迁共投入省市财政扶贫资金 14.214.2 亿元。实施搬迁项目亿元。实施搬迁项目 8484 个，搬迁个，搬迁 2488124881 户、户、101977101977 人。全市共投放扶贫贴息小额到人。全市共投放扶贫贴息小额到 户贷款户贷款 5.75225.7522 亿元，扶持贫困户亿元，扶持贫困户 6.61036.6103 万户万户; ;投放项目贷款投放项目贷款 3.0133.013 亿元，扶持企业亿元，扶持企业 3737 个个; ;建立村级互助协会建立村级互助协会 260260 个，扶持个，扶持 农户农户 1.81.8 万户万户; ;实施产业项目扶持企业实施产业项目扶持企业 181181 个。全市完成贫困个。全市完成贫困 人口农民实用技术培训人口农民实用技术培训 76.676.6 万人次，实施“雨露计划”劳动万人次，实施“雨露计划”劳动 力转移技能培训力转移技能培训 3.013.01 万人。万人。XXXX 年开始实施贫困家庭大学生助年开始实施贫困家庭大学生助 学项目，两年共资助学项目，两年共资助 33773377 人。近五年来，实现了人。近五年来，实现了 46.5646.56 万人万人 脱贫，农民的生存和温饱问题已基本解决。贫困人口收入也脱贫，农民的生存和温饱问题已基本解决。贫困人口收入也 有了一定增长，由有了一定增长，由 XXXX 年底的年底的 780780 元增加到元增加到 XXXX 年底的年底的 23812381 元。元。 二、导致农村贫困的问题及原因二、导致农村贫困的问题及原因 虽然我市扶贫工作取得了较大成绩，但贫困问题在今后虽然我市扶贫工作取得了较大成绩，但贫困问题在今后 相当长一段时间内仍然是困扰我市经济社会全面发展的一个相当长一段时间内仍然是困扰我市经济社会全面发展的一个 突出问题。造成贫困的原因是复杂的，多方面的。突出问题。造成贫困的原因是复杂的，多方面的。 ( (一一) )自然条件恶劣，基础设施薄弱。我市水资源匮乏，自然条件恶劣，基础设施薄弱。我市水资源匮乏， 降水时空分布不均，十年九旱降水时空分布不均，十年九旱; ;水利设施老化，人畜饮水困水利设施老化，人畜饮水困 难，尤其是白于山区腹地，无地表水利用或地表水流量小，难，尤其是白于山区腹地，无地表水利用或地表水流量小， 水质苦碱不能饮用，地下水埋藏深，开采利用难度大，无法水质苦碱不能饮用，地下水埋藏深，开采利用难度大，无法 利用。群众靠打窖收集雨雪水饮用，受干旱气候影响，经常利用。群众靠打窖收集雨雪水饮用，受干旱气候影响，经常 是窖空无水，群众只有买水或饮用苦碱水，人畜饮水很困是窖空无水，群众只有买水或饮用苦碱水，人畜饮水很困 难。扩大生产发展用水更是极度困难。基础设施历史欠账过难。扩大生产发展用水更是极度困难。基础设施历史欠账过 多，交通设施建设滞后，县乡公路等级低，农电供应不足，多，交通设施建设滞后，县乡公路等级低，农电供应不足， 制约着农村发展生产。因农业生产条件和水平较差，抗灾能制约着农村发展生产。因农业生产条件和水平较差，抗灾能 力低下，经济发展相对滞后。白于山区、黄河沿岸土石山区力低下，经济发展相对滞后。白于山区、黄河沿岸土石山区 和丘陵沟壑区。这三大区域是全市贫困面最广、贫困人口最和丘陵沟壑区。这三大区域是全市贫困面最广、贫困人口最 集中、脱贫难度最大的地区。集中、脱贫难度最大的地区。 ( (二二) )因病致贫现象突出。一是虽然新型农村合作医疗制因病致贫现象突出。一是虽然新型农村合作医疗制 度逐年完善，各级政府配套资金不断增加，但是目前还存在度逐年完善，各级政府配套资金