2+3现代服务业发展提升三年行动计划

““2+32+3”现代服务业发展提升三年行动计划”现代服务业发展提升三年行动计划 为加快我市现代服务业发展， 推动经济转型升级，增强区域核心 竞争力，按照市委、市政府安排部署和《X 市 X 年转型发展和供给侧 结构性改革专项行动计划》 （X 办〔X〕3 号文件）要求，制定本计划。 一、指导思想 以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，大 力实施加快发展现代服务业“2+3”专项行动，通过策划一批活动、 培育一批龙头、建设一批项目、开发一批产品、引进一批人才，围绕 业态、产业和企业的联动发展，着力构建特色鲜明、结构优化、功能 完善的现代服务业体系，促进我市现代服务业提速提质提效发展。 二、基本原则 1．坚持规划引导。遵循产业规划、城镇规划、土地利用规划、 环保规划与社会发展规划“五规合一”原则，加强规划约束力和执行 力，统筹现代服务业产业布局和项目建设。 2．坚持市场主导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，进一 步推进政府管理创新，加大简政放权力度，激发各类市场主体的创新 创业活力。 3．坚持分类指导。根据现代服务业发展规律、区域布局及分类 特点，分地域、分类别进行指导，加强政策措施的针对性、有效性和 可操作性。 4．坚持创新发展。以市场需求为导向，以科技创新为动力，以 高素质人才为支撑，深入实施创新带动战略，营造有利于新技术、新 业态发展和推广应用的良好环境。 5．坚持改革推进。深化行政、社会、文化管理体制改革，推进 国有企业、垄断行业、事业单位改革，消除制约现代服务业发展的体 制性障碍。 三、发展目标 未来三年，我市现代服务业发展总体目标是：总量进一步扩大， 结构进一步优化，贡献进一步提高，集聚进一步提升，企业进一步壮 大，到 X 年基本形成与经济社会发展阶段相吻合、 与先进制造业相融 合、与现代农业相配套、与城镇化进程相协调、与城乡居民需求相适 应的现代服务业发展体系，有效改变现代服务业发展相对滞后的局 面，使之成为全市经济增长的重要支撑、就业增长的重要渠道、税收 增长的重要来源。 1．发展速度明显加快。X—X 年，全市现代服务业增加值年均增 长 9%以上。 2．产业结构明显优化。到 X 年，服务业增加值占地区生产总值 比重达 30%以上； 现代服务业增加值占服务业增加值比重达60%以上。 3．企业实力明显增强。培育形成一批在国内外享有较高知名度、 拥有较强核心竞争力的现代服务业企业集团、产业集聚区和优势品 牌。 四、重点领域 （一）休闲旅游产业 发展目标：到 X 年，创建国家 4A 级以上旅游区 3 家，其中 1 家 5A 级旅游区；创建10 家星级饭店，其中1 家 5 星级饭店；创建5 个 以上国家级旅游品牌，其X 县创建“国家全域旅游示范区”、X 县农 场 X 场创建“国家现代农业庄园”、大 X 创建“国家级风景名胜区”、 X 河生态区创建 “国家旅游度假区” 、 X 河湿地创建 “国家湿地公园” ， X、X、X 等创建“中国乡村旅游模范村”；培育1 家旅游上市公司。 全市接待国内外游客人数及旅游总收入年均增速在15%以上，旅游收 入占全市国内生产总值的 8%以上，打造南 X 重要旅游集散地和“国 家全域旅游示范区”。 主要任务：强化“一河一城一群一带”的休闲旅游主题，在做好 规划编制、丰富节庆活动、加大宣传力度、完善配套设施的同时，重 点以 X 县 X 城为龙头，挖掘“三古三教”内涵，与 X、X 两山打捆创 建 5A 级景区；以沿 X 河风光带为龙头，整合 X 河资源，推进 X 河生 态旅游度假区、X 河乡村旅游度假区、X 店遗址公园暨 X 河旅游景观 带、X 水街、X 河城区段夜游景观、X 水库坝下风景区等项目建设， 捆绑湿地公园—X—X 图—X 河沿线其它重点景区联合申报 5A 级旅游 景区；深入挖掘南 X 古村落群和美丽乡村旅游带丰富旅游资源， 开发 特色乡村和传统村落群旅游项目，捆绑创建X 山—X—X 山 5A 级旅游 景区和 X—X 小镇 4A 级旅游景区， 全面启动鬼谷子文化申报国家级非 物质文化遗产工作，加快卫国故城遗址保护项目建设步伐； 打造 X 红 色旅游区，捆绑创建 X—X 湖—张家大院—X 大院 4A 级旅游景区。 牵头单位：市旅游局 责任单位：市水库建管局、X 日报社、市广播电视台、文旅集团， 各县区政府 （二）文化创意产业 发展目标：到X 年，文化创意产业整体实力进一步增强，市场主 体进一步壮大，产业布局进一步合理，产业结构进一步优化，创新能 力进一步提升，体制机制进一步完善， 全市文化产业增加值占国内生 产总值达 3%以上，培育年产值超5000 万元骨干文化企业 5 个、超千 万元文化企业 10 个，新建省级文化产业示范园区 3 个、省级文化产 业示范基地 3 个、市级文化产业示范基地 10 个，为 X 年文化产业成 为国民经济支柱性产业奠定坚实基础， 使 X 成为中原经济区文化产业 发展的重要战略支点。 主要任务：以建设华夏文明传承保护创新区为目标， 以深化文化 体制改革为动力， 实施重点规划引领、 品牌活动提升、 园区基地示范、 跨界融合发展、人才培育引进等五大工程， 打造 X 县 X 城文化产业示 范园区、民间工艺特产产业园区、X 主题文化创意产业园区等一批省 级文化产业园区，抓好牛派艺术文化产业基地、X 湖影视基地、“X 瓷都”文化产业基地等特色基地建设，推进X 里人文小镇、X 光电、 华宝动漫、三阳光电裸眼三维（3D）等文化创意产品开发，打造战略 性新兴产业亮点。 牵头单位：市文产办 责任单位：市文联、文化广电新闻出版局、旅游局、文旅集团， 各县区政府、X 区管委、X 区管委 （三）健康养老产业 发展目标：到X 年，健康养老产业服务体系更加健全、服务能力 大幅提升、发展环境更加优化、产业规模显著扩大，基本形成内涵丰 富、结构合理、设施齐全、服务完备的X 市健康养老产业体系。 主要任务：实施“133”产业发展提升行动，即编制健康养老产 业发展规划，抓好高端健康养老产业园区建设、 中等规模健康养老项 目建设、 基础性养老服务等三个发展重点， 推进健康养老与医疗卫生、 休闲旅游、互联网等三个产业的融合发展。 着力推进 X 区 X 恒大养生 谷项目、X 区 X 中澳养老服务园项目、 X 区 X 乡鹿厂村养老小镇项目、 X 区 X 仁和医疗养老中心续建项目、X 区淇林小镇养老项目、X 区中 医院建设项目、X 区 X 养老项目的招商、落地、建设和运营，切实增 强健康养老产业对相关产业的渗透提升和带动能力。 牵头单位：市发改委 责任单位：市民政局、国土资源局、城乡规划管理局、住房和城 乡建设局、文化广电新闻出版局、卫生和计划生育委员会、体育局、 旅游局，各县区政府、X 区管委、X 区管委 （四）新型物流产业 发展目标：到 X 年，新型物流产业增加值年均增速保持在 5%以 上，公路货物周转量年均增速保持在 9%以上，物流社会化、专业化 水平明显提高，服务能力进一步增强， 初步构建完整的新型物流产业 链条，努力打造 X 重要物流节点城市。 主要任务：以物流载体建设工程、龙头企业培育工程、专业物流 培育工程、公共平台搭建工程、物流业与制造业联动发