英德全面推进农业供给侧结构性改革实施方案

英德市全面推进农业供给侧结构性改革实施方案 （征求意见稿） 为贯彻落实《关于印发 的通知》（粤农函〔 2017〕242 号）、 广东省农业厅广东省发展改革委关于印发广东省农业现代 化“十三五”规划的通知》（粤农〔2017〕28 号）和《清远市 人民政府关于印发清远市农业供给侧结构性改革实施方案的 通知》 （清府〔2018〕17 号）、《清远市现代农业发展“十三 五”规划（ 2016-2020年） 》等文件精神，根据省、清远市有 关工作部署，推进我市农业供给侧结构性改革，提升农业供 给体系质量效益和竞争力，加快农业现代化进程，拓展农民 增收致富渠道，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）总体思路 全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指引， 大力实施乡村振兴战略， 树立“创新、 协调、绿色、开放、共享”新发展理念，以农综改为统领，因 地制宜，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提 高农业供给质量为主攻方向， 突出增加绿色优质农产品供给， 提高农产品供给质量和效率，围绕农业增效、农民增收、农 - 1 - 村增绿，加快转变农业发展方式，调整优化农业结构布局、 深化农业产业融合、完善生态循环农业产业链条、创新农业 发展模式，在稳定粮食生产的基础上着力优化农业生产结构， 增强供给结构对多元化、 个性化需求变化的适应性和灵活性， 促进供给与需求的动态协调；着力优化农业产业结构，积极 培育新业态、新模式、新产业与新品牌，培育农业中长期发 展新动能与新优势；着力优化农业经营结构，加快促进经营 方式向适度规模转变，拓宽农民增收的空间和渠道，加快推 进农业现代化发展。 （二）主要目标 到 2020 年，全市农业生产结构、产业结构、经营结构 得到明显优化，农业综合生产能力稳定提高，大宗农产品得 到有效保障，绿色安全优质和特色农产品供给能力显著提升。 农产品优质安全水平提升，形成一批富有本地特色和市场竞 争优势的高端农业品牌；农业生态环境明显改善，农业资源 利用高效，农村生产、生活、生态有机融合、协调发展，城 乡居民收入差距进一步缩小。 ——绿色发展取得重要进展。到2020 年，全市测土配 方施肥技术推广应用的覆盖率提高到90%以上，主要农作物 化肥、农药使用量实现零增长，主要农作物化肥利用率提高 到 40%以上，水稻、蔬菜、水果和茶叶等病虫害绿色防控覆 - 2 - 盖率达到30%以上，全市畜禽粪污综合利用率达到75%以 上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大 型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。高效低 毒低残留农药比例明显提高。 ——产业结构得到有效改善。到2020 年，种植业、畜 牧业和水产业占农林牧渔业总产值的比例调整为55:25:7 。 畜 牧养殖以良种生猪、优质家禽、安全奶牛养殖为主，以黑山 羊、本地土猪等特色养殖为辅，到2020 年，山羊存栏 18 万 头，出栏山羊 25 万头以上；奶牛存栏1 万头以上；出栏鹅 100 万只以上；清远麻鸡出栏量达 3000 万只。重点发展以英 红九号为主的茶叶产业，到2020 年，全市茶叶种植面积达 16 万亩以上，产量超过 3 万吨。 ——农产品品牌效益大幅提升。至2020 年，新增名牌 产品 6 个，绿色食品 10 个，地理标志农产品及原产地证明商 标 1 个，农产品电商销售收入比例达15%。农村居民人均纯 收入达到 18000 元以上。 二、重点任务 （一）以市场需求为导向，调整优化农业结构 1.1.以特色优势产业为重点调整种植结构。以特色优势产业为重点调整种植结构。按照“稳粮优 经、提升园艺、扩大冬种”的思路，实施种植业供给侧结构性 改革行动计划。大力发展现代农业，大宗农产品要突出“优质 - 3 - 安全”，其他农产品要突出“特色优势”。依托我市丰富的农业 资源和优良的生态环境以及现有的区域性特色农业，按照“一 乡一品”或“多乡一品”的发展思路和“特色就是优势和竞争力” 的发展理念，大力推进茶叶、优质稻、麻竹笋、蔬菜、砂糖 桔、油料作物、甘蔗、蚕桑、养殖等特色农业种植示范基地 建设，发展葡萄、蓝莓等采摘型新型小水果。采取新技术、 新措施，加快砂糖桔产业复兴发展，并进一步挖掘与开发反 季节蔬菜、淮山、优质水果、蚕桑、麻竹笋、中药材、大叶 茶等地方特色农产品，进一步优化特色农业产业结构。打造 广州的“菜篮子”生产基地，稳定“菜篮子”产品供应。（市农业（市农业 局、林业局，各镇（街）人民政府（办事处）排序第一的为局、林业局，各镇（街）人民政府（办事处）排序第一的为 牵头单位，下同）牵头单位，下同）。。 2.2.以“减猪稳鸡、以“减猪稳鸡、发展牛羊”为方向调整畜牧结构。发展牛羊”为方向调整畜牧结构。 落实农 业部《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导 意见》，推动生猪养殖加快转型升级，引导养殖场向适宜养 殖区转移，逐步调整中小规模生猪养殖场，发展规模养殖。 深入开展畜禽标准化示范创建行动，进一步稳定家禽行业发 展，提高畜禽规模养殖水平。大力发展草食畜牧业，扶持建 设牧草种子繁育场，提高牛羊良种覆盖率，创建一批生产基 础好、示范带动强的牛羊规模化养殖基地。 （市畜牧水产局，（市畜牧水产局， 各镇（街）人民政府（办事处））各镇（街）人民政府（办事处）） - 4 - （二）以绿色生态为核心，推进农业可持续发展 3.3.深入推进化肥农药使用量零增长行动。深入推进化肥农药使用量零增长行动。加快测土配方 施肥成果应用，大力推广化肥减量增效技术和配方肥，开展 有机肥替代化肥试点示范。建设农药减量控害技术示范基地 和一批农药企业与新型经营主体合作共建示范基地，组装集 成农作物农药减量控害技术，大力推进病虫害统防统治和绿 色防控。 （市农业局、市环保局、各镇（街）人民政府（办（市农业局、市环保局、各镇（街）人民政府（办 事处））事处）） 4.4.打好农业面源污染治理攻坚战。打好农业面源污染治理攻坚战。开展全市禁养区、限 养区内畜禽养殖清理整治，开展秸秆焚烧巡查督导，开展长 湖网箱养殖污染治理；密切配合开展土壤污染状况调查，深 入实施土壤污染防治行动；大力推行绿色生态循环的种养模 式，推动规模化大型沼气健康发展，提倡畜禽粪便集中处理， 加快发展绿色生态农业。深入实施世行贷款农业面源污染治 理项目，继续实施牲畜废弃物治理工程。（市畜牧水产局、（市畜牧水产局、 市农业局、市环保局、各镇（街）政府（办事处））市农业局、市环保局、各镇（街）政府（办事处）） 5.5.加强耕地保护和质量提升。加强耕地保护和质量提升。加快推进高标准基本农田 建设，创新建设机制，提高建设质量（市高标准基本农田建（市高标准基本农田建 设办公室）设办公室） 。落实《英德市人民政府办公室关于印发英德市耕 地提质改造项目实施方案的通知》 （英府办〔 2017〕27 号） 要求，实施耕地质量保护和提升行动，持续推进中低产良田 - 5 - 改造（市国土资源局、（市国土资源局、 市农业局、市农业局、各镇各镇（街）（街）政府政府（办事处）（办事处） ）） 。。 （三）以完善经营体系为目标，大力培育新型经营主体 6.6.推进经营主体增量提质。推进经营