铁路路基工程风险管理技术规范

《铁路路基工程风险管理技术规范》《铁路路基工程风险管理技术规范》 （征求意见稿）（征求意见稿） 编编 制制 说说 明明 20172017年年 3 3月月 一、编制目的一、编制目的 铁路工程建设及运营对安全管理要求严，铁路工程沿线地质、环境 等不可预见的风险因素多，复杂的路基设计和施工控制也常面临技术风 险，铁路路基工程建设和运营中易发生严重的风险事件。为确保路基工 程安全，迫切需要开展铁路路基工程风险管理。 中国铁路总公司于 2014 年 5 月发布《铁路建设工程风险管理技术 规范》（Q/CR 9006-2014），规范统一了铁路工程的风险定义、分类、 分级标准，并规定了风险管理内容，指导了各专业风险管理工作，各专 业也按相关工作。开展铁路路基建设工程风险管理，完善铁路工程风险 管理技术体系，有利于决策科学化，有利于减少路基工程事故的发生， 有利于提高建设、设计、施工、监理单位的风险管理意识和风险管理能 力，从而达到控制风险、减少损失的目的，具有十分重要的意义。 二、编制依据二、编制依据 1．《中国铁路总公司关于公布 的通知》（铁总建设函〔2016〕3 号）。 2.《中国铁路经济规划研究院关于委托编制 2016 年中国铁路总公 司铁路工程建设标准的函》（经规标准函〔2016〕84 号）文。 3.《铁路路基风险评估与管理技术规范》工作大纲审查会专家意见 （2016.6.14）。 4.《铁路工程建设标准管理办法》(铁总建设[2014]287号) 5.编制过程中参考的有关规范、规定 （1）《铁路建设工程风险管理技术规范》（Q/CR 9006-2014） （2）《项目风险管理应用指南》（GB/T20032-2005） （3）《风险管理风险评估技术》（GB/T27921-2011） （4）《铁路隧道工程风险管理技术规范》）（Q/CR 9247-2016） （5）《关于推行铁路安全风险管理的指导意见》（铁安监[2012]4 6号） （6）《工务系统安全风险管理实施意见》（运工高线函[2012]124 号） （7）《铁路路基工程施工安全技术规程》（TB10302-2009） （8）《高速铁路路基工程施工质量验收标准》(TB10751-2010） （9）《高速铁路工程静态验收技术规范》(TB10760-2013） （10）《高速铁路工程动态验收技术规范》(TB10760-2013） （11）《铁路路基工程施工质量验收标准》（TB10414-2003） （12）《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运[2012]280号） （13）《岩土工程勘察安全规范》（GB50585-2010） （14）《铁路路基设计规范》（TB10001-2016） （15）《高速铁路设计规范》（TB10621-2014） （16）《城际铁路设计规范》（TB10623-2014） （17）《铁路特殊路基设计规范》（TB10035-2006） （18）《铁路路基支挡结构设计规范》（TB10025-2006） （19）《铁路工程抗震设计规范》（GB 50111-2006） （20）《铁路工程地基处理技术规程》（TB10106-2010） （21）《铁路工程结构可靠性设计统一标准（试行）》（Q/CR 9007-2014） （22）《铁路混凝土结构耐久性设计规范》（TB10005-2010） （23）《铁路路基土工合成材料应用设计规范》（TB10118-2006 ） （24）《铁路工程建设项目水土保持方案技术标准》（TB10503-2 005） （25）《铁路安全管理条例》（2013年，国务院令第639号） （26）《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652-2 011） （27）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169 -2004） （28）《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行 ）》(交安监发[2014]266号) （29）《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T0286-2015） 三、编制原则三、编制原则 1. 贯彻国家有关法律、法规、方针和政策，落实《铁路主要技术政策》 、《铁路技术管理规程》的规定要求，并与国家和行业的相关标准相 协调。 2. 总结铁路工程路基建设的经验教训，学习和借鉴国内外先进标准，结 合铁路工程的发展现状，开展必要的研究和调查统计工作，形成路基 工程风险管理技术规范，完善铁路工程风险管理技术体系。 3. 本规范为《铁路建设工程风险管理技术规范》 下一层次的专业风 险管理技术规范，规范中的风险后果分级、建设各方风险管理工作、各 阶段风险管理重点等内容参照 《铁路建设工程风险管理技术规范》 制定。 编制过程中参考《铁路隧道工程风险管理技术规范》。 4. 结合勘察设计、施工各阶段的不同要求，制定相应的路基工程风险管 理要求。 四、编制过程四、编制过程 2016 年 3 月，启动《铁路路基工程风险管理技术规范》（立项名： 《铁路路基风险评估与管理技术规范》）编制工作，同年6 月，编制组 完成工作大纲的编写工作。 2016 年 6 月，召开《铁路路基风险评估与管理技术规范》工作大纲 审查会，并形成专家意见。审查会确定规范名称为《铁路路基工程风险 管理技术规范》。 2017 年 3 月，编制组完成《铁路路基工程风险管理技术规范》征求 意见稿，开始向铁路相关企事业单位全面征求意见。 五、工作大纲审查意见执行情况五、工作大纲审查意见执行情况 序号执行情况 国外路基风险管理多侧重 国内公路路堑 二、编制工作应充分调研国内外路基风险管理 于运营阶段， 高边坡有施工安全风险评 技术的应用现状，结合铁路路基工程特点，将 估指南可供参考。 1 生产实践中行之有效的风险管理技术和方法纳 征求意见稿采用的风险管 理技术和方法主要依据 《风 入规范条文。 险管理风险评估技术》 （GB/T27921-2011） 审查意见 三、编制工作应以《铁路建设工程风险管理技 2术规范》为指导，与现行铁路路基相关标准相 协调。 四、规范名称修改为“铁路路基工程风险管理 3技术规范” ，适用范围为铁路路基工程建设阶 段。 1. 修改后的章节架构为： 五、具体意见 总则、术语、基本规定、可 按审查意见修改 按审查意见执行 1.修改后的章节架构为：总则、术语、基本规 行性研究阶段风险管理、 初 定、可行性研究阶段风险管理、初步设计阶段 步设计及施工图阶段风险 风险管理、施工图阶段风险管理、施工阶段风 管理、施工阶段风险管理、 险管理。 风险管理报告。 42.基本规定，与《铁路建设工程风险管理技术 2.按审查意见执行。 规范》一致的内容以引用为主。 3.各阶段风险管理细化为： 3.各阶段风险管理中的“风险管理技术要点” 一般规定、 风险管理内容与 按风险管理流程细化。 流程、 风险计划、 风险评估、 4.施工阶段风险管理，应纳入运营部门前期介 风险控制要点等内容。 入及竣工验收的内容。 4. 按审查意见执行。 六、主要技术内容六、主要技术内容 本规范分7章，主要包括：总则、术语、基本规定、可行性研究阶 段风险管理、初步设计及施工图阶段风险管理、施工阶段风险管理、 风险管理报告，另有1个附录。 主要技术内容如下： 1.本规范适用于普速、