重点企事业单位碳排放核算和报告百问百答

贵州省重点企（事）业单位碳排放 核算和报告百问百答 (修改稿) 贵州省发展和改革委员会 二零一六年四月 目目录录 一、各行业共性问题解答 . 0 二、化工行业常见问题与解答. 18 三、建材行业常见问题与解答. 20 （一）水泥行业 20 （二）平板玻璃 27 四、钢铁行业常见问题与解答. 28 五、有色行业常见问题与解答. 32 六、造纸行业常见问题与解答. 33 七、电力行业常见问题与解答. 34 （一）发电行业 34 （二）电网行业 43 八、航空行业常见问题与解答. 44 九、石化行业常见问题与解答. 44 一、各行业共性问题解答 1.1.在开展在开展 2013-20152013-2015 年度核查工作过程中，若部分参年度核查工作过程中，若部分参 数数 20132013 年和年和 20142014 年无自测值（采信缺省值），年无自测值（采信缺省值），20152015 年年 有自测值，是有自测值，是 2013-20142013-2014 年使用缺省值，年使用缺省值，20152015 年使用自年使用自 测值？还是全部采用缺省值？测值？还是全部采用缺省值？ 为了数据来源的一致性和可比性，一律采用缺省值。 2.2.报告主体拥有多个分厂怎么办？报告主体拥有多个分厂怎么办？ 建议将地理上相对独立的分厂作为一个个核算单元，在 报告中分别识别并计算每个核算单元的化石燃料燃烧、工业 生产过程、CO 2 回收利用等排放源，最后汇总即反映了报告 主体的总排放情况。 3.3.如企业间存在设备租赁、承包情况，该如何核算和报如企业间存在设备租赁、承包情况，该如何核算和报 告？告？ 按照运营控制权法，如设备租赁、承包等，由此产生的 温室气体排放应纳入具有实际运营权法人企业的核算和报 告。租赁来的设备应纳入企业报告范围；租赁出去的设备不 纳入报告范围；外包的生产活动不纳入报告范围。 4.4.报告主体存在跨行业生产活动怎么办？怎么从政府报告主体存在跨行业生产活动怎么办？怎么从政府 发布的诸多《指南》中选择适用的《指南》？发布的诸多《指南》中选择适用的《指南》？ 建议按产业活动细分核算单元，每个核算单元对应一种 产业活动，也方便适用具体所属行业的核算报告《指南》 。 5.5.国家给出了区域电力排放因子，但是在执行国家给出了区域电力排放因子，但是在执行 MRVMRV 课课 题时，我们也看到了国家出台的每个省的排放因子，这样，题时，我们也看到了国家出台的每个省的排放因子，这样， 从国家的角度，为了数据可比，肯定要用国家的因子，但从从国家的角度，为了数据可比，肯定要用国家的因子，但从 各个省份上来说，是不是自己省份的排放因子更加准确？各个省份上来说，是不是自己省份的排放因子更加准确？ 采用国家给出、并不断更新的区域电力排放因子。国家 区域电网包括：华北、东北、华东、华中、西北、南方六个 区域，其中贵州省属于南方区域电网，目前企业进行 2013-2015 年碳排放核算报告时需要使用的电力排放因子 为 2012 年南方区域电网排放因子 0.5271kgCO 2/kWh。 6.6.对于缺省值和检测值，应怎样选择？对于缺省值和检测值，应怎样选择？ 对于缺省值和检测值，应该优先使用检测值。如果没有 条件或方法规范检测，就采用缺省值。但是，对于同一报告 主体在填报不同年度数据时，所有的数据获取方式必须保持 时间序列上的致性。例如：某个数据采用检测值，就应一直 采用检测值；采用缺省值，就应一直采用缺省值。 7.7.企业排放量贡献小于企业排放量贡献小于 1%1%的排放源是否可忽略？的排放源是否可忽略？ 第一， 《指南》在“排放源和气体种类识别”中明确提 到的排放源，无论是否大于 1%都必须核算。 第二， 《指南》没有明确提到的排放源如果占企业排放 总量的比重大于 1%，应参考该排放源相关的行业《指南》 进行核算。确实小于 1%的，不作强行要求，如果企业已经 有相应的监测数据支撑并可计算出排放量，鼓励企业进行核 算和报告；如果补充数据监测的成本较高、不确定性较大， 则可暂不报告。 8.8.《指南》和上述问答中所谓的排放量贡献小于《指南》和上述问答中所谓的排放量贡献小于 1%1%的的 排放源，排放源， 这个这个 1%1%是否是指目前报告门槛是否是指目前报告门槛 1000010000 吨二氧化碳吨二氧化碳 当量的当量的 1%1%？？ 不是，这个 1%是指某个被关注的排放源占报告主体排 放总量的比重是否小于 1%。 9.9.《指南》中提出的活动水平数据的选取，可以选择原《指南》中提出的活动水平数据的选取，可以选择原 始记录、台账和统计报表，应采用哪个数据？始记录、台账和统计报表，应采用哪个数据？ 活动水平来源的选择取决于数据的可获得性及是否能 够支持既定排放源的活动水平需求。存在多个可选的数据源 时，企业可根据实际情况按照简单、准确、可核实、可溯源 的原则选取其中一个合适的选项，关键是整个时间序列上数 据源必须一致。 10.10.企业同时存在自备电厂、电网购电及电量外销的情企业同时存在自备电厂、电网购电及电量外销的情 况，净购入的电力隐含排放如何计算？企业自备电厂是否应况，净购入的电力隐含排放如何计算？企业自备电厂是否应 按发电企业核算《指南》来单独核算？按发电企业核算《指南》来单独核算？ 自备电厂如果为独立的法人或视同法人单位，应按发电 企业核算《指南》单独核算报告；如果被划作一个核算单元， 自备电厂的化石燃料燃烧排放也可参考发电企业核算《指 南》来计算，以适用更准确的碳氧化率，但净购入电力（由 电网采购的电量） 隐含的CO 2 排放核算仍应按该企业所属行 业的适用指南来核算。外销电量如果是自备电厂产生则不应 扣减，如果外销电量是将采购自电网的电量进行的转供，则 应在计算时扣减外销部分。 11.11.对于余热发电，有的发电是自发自用的，联网但不对于余热发电，有的发电是自发自用的，联网但不 上网；但也有企业的余热发电上电网，同时也从网上购买电上网；但也有企业的余热发电上电网，同时也从网上购买电 量。怎么来计算电力排放量？量。怎么来计算电力排放量？ 对于余热发电是自发自用的，企业的电力排放量只需要 考虑外购电力所对应的排放量；如果余热发电业务发出的电 量有上网的，同时也从电网购买电力，此时需要扣除余热发 电上网电量，用净购入的电量计算电力排放量。 12.12.自备电厂是报集团公司名称还是电厂名称？自备电厂是报集团公司名称还是电厂名称？ 企业报告名称需要报独立核算的法人名称，如果自备电 厂本身有独立法人资质或独立核算单位资质，则报告自备电 厂名称，否则由自备电厂所属最低一级企业法人报告。 13.13.各种类型自备电厂的核算方法？各种类型自备电厂的核算方法？ 燃煤自备电厂：按照发电行业《指南》核算； 使用本厂废气/废热/废压自备电厂：无需核算； 使用外购废气/废热/废压自备电厂： 购入的废气按化石 燃料排放计算； 自备电厂向电网供电：企业即购电也供电，则扣除发电 上网部分电量，用净购入的电量计算电力排放量； 企业自备电厂业务外包，再回购电量，且电厂燃料完全 来源于该企业的，将供给外包自备电厂的燃料在企业排放计 算中扣除，将回购电量以下网电计。在外包自