石化应急指挥系统建设方案

呼市石化应急指挥系统建设方案 石化应急指挥系统建设方案石化应急指挥系统建设方案 1 呼市石化应急指挥系统建设方案 目录 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 项目名称3 编制依据3 建设背景4 建设必要性5 建设内容5 综合应用系统7 2.1.1 基础信息管理系统7 2.1.2 调度值守及预案管理系统8 2.1.3 辅助决策系统11 2.1.4 指挥调度系统14 2.2数据库系统17 2.2.1 基础信息库18 2.2.2 事件信息库18 2.2.3 预案库19 2.2.4 知识库21 2.2.5 应急物资与装备库22 3.1 3.2 项目管理23 项目建设工期23 2 呼市石化应急指挥系统建设方案 第一章第一章项目综述项目综述 1.11.1 项目名称项目名称 某市石化应急指挥系统建设 1.21.2 编制依据编制依据 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 （中发 〔2006〕19 号） 《中华人民共和国突发事件应对法》 （2007 年 8 月 30 日第十届全国人 民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）  11 号） 《国务院关于印发国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020 《国务院关于实施国家突发事件总体应急预案的决定》 （国发〔2005〕 年）的通知》 （国发〔2005〕44 号）   号） 《中共中央办公厅 国务院办公厅转发的通知》(中办发〔2006〕18 号)   《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》 （中办发 〔2004〕 34 号） 《国务院办公厅关于 “十一五” 期间国家突发事件应急体系建设规划的 实施意见》 （国办函〔2007〕68 号）   《重要信息系统灾难恢复规划指南》 （国信办〔2005〕8 号） 《关于十一五国家科技支撑计划国家应急平台体系关键技术研究与应 用示范项目的批复》 （国科发计字〔2007〕197 号）   98 号） 3 《国家应急平台体系建设指导意见》 《国家应急平台体系建设技术要求（试行） 》 （国务院应急办函〔2007〕 呼市石化应急指挥系统建设方案 《关于印发“国家应急平台体系建设指导意见（试行） 的通知” 》 （国务 院应急办函〔2007〕108 号）   果   《中华人民共和国突发事件应对法》 ； 《 “十一五”期间国家突发事件应急体系建设规划》 ； 国家电子政务标准化总体组制定和推荐的相关标准 《国家应急平台体系关键技术研究与应用示范》 项目各相关课题研究成 1.31.3 建设背景建设背景 2005 年 1 月 26 日，国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议审议并通 过了《国家突发事件总体应急预案》 。会议指出，建立健全应对自然灾害、事故 灾难、公共卫生和社会安全等方面的社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、 反应灵敏、运转高效的应急机制， 提高保障公共安全和处置突发事件的能力，是 政府金面履行职能，特别是加强社会管理和公共服务职能的一项重要工作，也是 构建和谐社会的一项重要任务。 20O6 年 1 月 8 日，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》(以下 简称《总体预案》)，明确了各类突发事件的分级分类和预案框架体系，规定了 国务院应对特别重大突发事件的组织体系、工作机制等内容。 《总体预案》是指 导预防和处置各类突发事件的规范性文件。 《总体预案》将突发事件分为自然灾 害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。 《总体预案》的发布，标志着我国政府应对突发事件的应急联动工作进入了 规范发展、高速发展的新阶段。 石油化工是我国国民经济的重要基础产业和支柱产业。 随着国民经济和科学 技术的发展,石油化工企业在我国国民经济建设中占据了越来越重要的地位,石油 化工产品的应用已渗透到人们的生产生活的各个领域。但是，由于石油化工生产 企业由于其特殊性，自身存在着众多危险源，在生产过程中具有高温高压或低温 低压、易燃易爆的特点， 甚至产生极大的火灾及爆炸危险，所以组织安全生产的 难度较大。 4 呼市石化应急指挥系统建设方案 1.41.4 建设必要性建设必要性 随着我国石油和化工行业的迅速发展，面临的挑战和竞争是前所未有的，同 时暴露出的问题也愈来愈多，特别是关于安全、健康、环境等方面的问题和潜在 威胁日益突出。主要表现有以下几方面： 1）超大型石化生产装置、储存装置的日益增多，重大危险源的数量不断增 加； 2）化学品经营、运输业的快速发展，形成了大量流动危险源； 3）大量长输油、输气的管线建设，由于横跨不同地区，所处地理环境十分 复杂，构成了新的危险因素； 4）由于城市的快速发展和城市规划管理的薄弱，很多化工企业建在市区， 或十年前处于城市郊区但现在已被城市包围，居民区、 生产区混杂，特别是城市 加油站、加气站均建于市区，并有相当数量建在人口密集区，潜在危险性增大。 安全生产形式十分严峻，加强安全管理的任务非常艰巨。近年来，随着我国 石化工业的发展，安全管理部门积累并探索出大量组织安全生产的经验。 安全生产应急管理的指导思想是：坚持“安全发展”的指导原则和“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实《国民经济和社会发展第十一个五 年规划纲要》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《安全生产“十一五”规划》和 国家安全生产事故灾难有关应急预案，推动“一案三制”(预案、体制、机制和 法制)及应急管理体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处置安全生产事故灾 难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进全国安全生产形势进一步 好转。 1.51.5 建设内容建设内容 目前主要完成如下内容： 综合应用系统建设：    基础信息的管理 调度值守 辅助决策 5 呼市石化应急指挥系统建设方案 指挥调度 数据库建设: 基础信息库 事件信息库 预案库 知识库 应急物资与装备库 6 呼市石化应急指挥系统建设方案 第二章第二章系统建设方案系统建设方案 2.12.1 总体设计总体设计 2.1.12.1.1 设计原则设计原则 2.1.1.12.1.1.1 先进成熟性原则先进成熟性原则 计算机软件技术一直在快速发展，不断更新换代，应急平台应急应用系统是 一个大型的软件系统，本方案应急应用系统采用先进成熟的软件架构、设计理念 和开发手段，选用技术先进、成熟稳定的基础支撑软件，充分应用公共安全领域 中已取得的成熟研究成果，紧跟应急决策指挥技术的最新状况，充分预见未来技 术发展趋势，以便应急平台应急应用系统与整个应急平台的生命周期相一致。 综合应用系统采用先进成熟的 Web服务技术、主流信息技术，采用国内先 进的预警预警及辅助决策技术、次生衍生防范的事件链技术、地理信息技术、协 同会商技术等，系统根据当前国际应急决策和指挥技术的最新状况，充分预见未 来技术发展趋势，使系统在不替换现有设备、不损失前期投资的情况下具备方便 地升级和扩容的能力，最大可能地延长系统的整体生命周期，确保系统能在未来 较长的年限充分发挥其功能。 数据库系统考虑技术进步和今后数据库的发展，主要体现在技术水平、数据 库产品选择、数据库建库方法、设计方法采用先进技术等几个方面。选择技术领 先的数据库系