粤东北地区产业结构与人力资源结构的适配度研究
粤东北地区产业结构与人力资源结构的 适配度研究 彭正宇李传裕 广东嘉应学院经济与管理学院 摘要: 地处广东省东北部的经济欠发达地区梅州市,随着“双转移”战略的实施和产 业的转型升级,对各类人才的需求数量、需求类型和需求层次都提出了更高的要 求。本文通过对粤东北地区的产业结构和人力资源结构分析,特别是对三大产业 的增长率、三大产业人数的增长率及三大产业就业弹性的定量分析,发现粤东北 地区的人力资源不单在数量上和质量上,而且在结构上都不能满足未来产业发 展的需要,从而提出建立完善的终生职业技能培训体系和加大对现有人力资源 的培训力度等措施。 关键词: 粤东北; 产业结构; 人力资源结构; 供求分析; 基金:广东省哲学社会科学“十二五”规划共建项目“基于新型城镇化的粤东北 地区农村劳动力转移开发研究”,项目编号:GD15XGL45 梅州市地处经济发达省份广东省东北部的欠发达山区,其产业结构的调整乃至 整个经济社会的发展,关系到广东省能否按时全面建成小康社会的目标。本文对 粤东北地区的产业结构和人力资源结构的适配度进行研究,希望在此基础上提 出促进产业发展的人力资源方面的对策。 一、梅州市产业结构分析 梅州市是广东省辖地级市,位于广东省东北部,地处闽、粤、赣三省交界处,习 惯称为粤东北地区。由于地处山区,虽然这几年经济发展也取得了长足的进步, 但相对珠三角地区来说还比较落后。2016年,梅州地区G D P达到了 1045. 57 亿元,人均GDP达到了 24086元。2000年至2016年的国内生产总值平均增长 11. 16%,高于全国平均水平;2016年全国人均G D P达到55412元,而梅州市人 均G D P为24086元,远远小于全国水平。 随着梅州经济的发展,梅州市的产业结构也发生了很大的变化。表现在第一产业 比重持续减少,而第二产业比重相对稳定,第三产业比重持续增长的状态。2000 年,梅州市三大产业的比重为31. 04 : 35. 00 : 33. 96,各产业在G D P中的比重 基本持平,而到2016年则为20. 30 : 35. 50 : 44. 20。可以看出,第三产业发展 迅速,其比重已经是第一产业GDP比重的两倍多。下面具体对三次产业结构进 行量与质的陈述。 1. 产业结构量的特征 从图1可见,梅州市三次产业结构的变动趋势: 第一产业产值比重由原来占有约1/3的比例逐年下降。从下降的速度来看,相对 平缓,2016年与2000年相比,下降了 10.74%,每年的平均降幅少于0. 8%。2016 年,我国第一产业占比为8. 6%,梅州市第一产业为20. 3%,远高于全国的平均 水平。这表明,第一产业仍然在梅州GDP的比重中占有比较大的比例。 第二产业的比重变化不大。2000年,梅州第二产业的比重占有35%,而在2016 年占比为35. 5%o 2000年到2016年经历了一个缓慢增长,然后平缓下降的过程。 其中,2006年第二产业占比一度达到43. 07%,然后逐步减少。到了 2016年,工 业产业占比为35. 5%,与2000年相比,占比没有大的改变。2016年梅州第二产 业占GDP比重与全国平均水平的39. 8%相差不大。 第三产业比重持续上升。梅州市第三产业比重在2000年已经达到了 33. 96%,而 同时我国平均第三产业占比为39. 8%。2000年以来,第三产业比重一直持续增加, 2016年第三产业所占比重已经达到了 44. 20%,与2000年相比,增加了约10%, 几乎占了 GDP比重的一半。同期(2016年)全国第三产业比重平均为51. 60%, 与2000年相比,增加了约11.8%。从增长速度来看,梅州市第三产业增长速度 基本与全国平均增长速度持平。 2. 产业结构质的特征 梅州市第一产业基础稳固,农村经济得到了长足的发展。(1)种植业增长较快, 2016年种植业的产业为226. 97亿元,林业、牧业、渔业的总产值也发展较快。 梅州的农业发展重心仍然是种植业,在农业总产值占比一直在稳步提高;(2) 农业机械化水平得到大幅提高。到2015年5月底,机具数量达16311台(套), 大大提高了农业生产力;(3)农业产业化水平明显提高。2016年,梅州市省级 重点农业龙头企业87家,占全省14%,居广东省第一 ;(4)农业经济结构进一 步优化。这主要表现在种植业,充分发挥山区的地理优势,大力发展水果与茶叶 种植。在保持粮食生产相对稳定的基础上,经济作物的产量长足发展。 第二产业稳步发展。工业在国民经济中处于主导地位,是国民经济各部门进行技 术改造的物质基础。第二产业拉动梅州经济发展效果显著,2016年梅州市第二 产业增加值371. 28亿元,增长6. 3%,拉动G D P增长2. 3个百分点。梅州市经 过多年的努力,形成了六大支柱产业,分别为烟草、电力、建材、电子信息、机 电制造和矿业加工。但是,梅州第二产业总体来说仍然有不足之处,主要表现在: (1)高科技企业少,企业创新能力相对不足;(2)产业集群已有部分规模,但 是还没有形成合力;(3) “龙头”企业带动上下游行业的作用有待进一步提高。 第三产业蓬勃发展。从梅州市三大产业的发展态势来看,第三产业的平均增长幅 度是最快的,如今在G D P的比重中占了最大的份额。2016年,第三产业投资 440. 05亿元,增长24. 5%,拉动全市固定资产投资增长15. 2个百分点,第三产 业中,交通运输仓储、批发与零售业等增长较快。梅州市旅游资源丰富,近年来 着力发展旅游产业,效果显著。2016年,梅州市旅游接待总人数3572. 63万人 次,同比增长18. 01%;全市旅游总收入376. 76亿元,同比增长20. 19%。 总体来说,三大产业的发展应该是相辅相成,紧紧抓住绿色发展这个中心,大 力发展现代农业、先进的种植业、现代服务业,形成全力,才能促进梅州经济的 总体发展。 当前,广东省经济面临加速转型升级,梅州的经济也面临加速转型。梅州经济转 型成功的要素包括:(1)实施创新驱动和效率驱动的发展战略;(2)加强产业结 构的优化,积极从传统工业为主导地位向以现代产业为主导地位的转化;(3) 注重三大产业在梅州的联动发展。依托梅州的地理优势,积极承接珠三角的产 业。实现现代农业、现代制造业、旅游健康产业、信息产业,生产服务性行业的 良性互动发展。 二、梅州市人力资源结构分析 1. 人力资源的数量结构 梅州市地处粤东北山区,从表1可见,全市的户籍人口从2000年的485. 15万人 增加到2015年的543. 79万人,年均增长率大概是0. 78%,常住人口从2000年 的380. 20万人增加到434. 08万人,年均增长率大概是0.9%。虽然广东省是经 济发达省份,但梅州却是经济欠发达地区,很多的农业人口学生到当地或外地 城市求学后进行异地迁移。全市的劳动力资源总量从2000年的231. 91万人增加 到2015年的262. 10万人,占常住人口的比重大概是60%左右,而全市从业人员 总量占劳动力资源总量的比重大概只有80%多,总体看利用率不高。 表1梅州市2000年-