浅谈长江三角洲滩涂围垦工程造价的关键因素

浅谈长江三角洲滩涂围垦工程造价的关键因素 摘要:围垦是提高长江三角洲地区土地资源利用率的一条重要途径，对全国的经济发展发挥着 巨大作用。合理编制围垦工程造价是一项非常重要的系统工程，是认真贯彻习主席提出的“科 学围垦开发造地”指示的表现。然而围垦工程项目风险高、可变因素多，现场需要大量的临 时决策，这些都对造价编制造成了很大的难度。本文对长江三角洲围垦工程设计阶段概预算 的关键因素进行分析研究，进而提出完善围垦工程造价编制的意见和建议，以便更好地控制 围垦工程建设投资。 关键词:滩涂围垦造价；工程造价编制；控制工程建设投资 我国沿海的滩涂现象十分广泛，滩涂是我国6大后备土地资源中开发利用经济最合理， 投资最可行的一项资源，所以加快沿海滩涂资源开发，已经成为一项重大的国家战略决策， 对缓解我国人多地少的矛盾、补充耕地资源不足、拓展产业发展空间、促使区域经济协调发 展具有重要作用。滩涂是来自入海河流和大陆架浅海的大量泥沙在近海岸水流、风浪等动力 条件作用下而形成的。围垦是指在滩涂将涨落潮位差大的地段筑提，防止潮汐浸渍并将提内 海水排出，形成的土地既可以造田，增大耕地面，又可以开发房地产业，缓解建设用地的需 要。滩涂围垦所创造的资源必将成为千百年来沿海人民开发利用的宝贵土地资源。80年代 中期到90年代末期进一步扩大了围海范围，即从高滩围海发展到中、低滩促淤围海，从河 口海岸筑堤围海扩大到堵港围海。据了解，“十一五”期间，长江三角洲地区完成围垦面积 160.8万亩。围成的新土地为江苏省的建设提供了广阔的发展空间，在围垦的土地上建设了 诸如连云新城滩涂围垦工程，该项目于2006年已全面拉开建设序幕，经过二年多的开发建 设，内部吹填已经形成陆域9万亩，地基处理、路网框架等一大批重点工程加快推进，新城 形象初步彰显。但是，大量已建和在建的滩涂围垦工程中，普遍存在投资超概算等问题，因 此有效控制工程投资，正确编制围垦工程造价非常重要。围垦工程造价不同于一般水利工程, 具有其特殊性，下面就浙江省围垦工程设计阶段造价编制的重点、难点进行分析探讨，提出 一些解决办法。 考虑天文因素的影响 1. 考虑潮汐影响因素 首先，围海滩涂是在涨落潮位差较大的地段拦海，因此施工一般情况是要在水位低的时 候施工，以便降低工程难度和提高工程效果。人们通过长期的实践、观察，发现海水是有规 律的涨落的，天文潮每天两次涨潮和落潮，涨潮时施工区域往往是汪洋一片，退潮后施工人 员才可进人现场施工，每天赶潮施工两次，每次可用的实际工作时间非常短，除施工必要的 人工外，还需要先进的机械设备进行施工，如用于围堤的水力冲填机组设备和用于围内吹填 的海上专用施工船舶，这些设备同样会受到海上潮汐、潮流的影响，降低施工效率。按现行 工程量计算规则设计工程量一般不计入这些工程量，因此造价人员编制围垦工程造价应在认 真阅读当地水文观测报告后，再确定合理的工程量。 2. 考虑施工度汛费用 长江三角洲地区围垦工程地处东南沿海，雨量充沛，属中亚热带季风气候区，全年雨季 为梅汛期和台汛期，其中台汛期间，台风活动频繁，降水相对集中，形成影响本地区的主要 灾害性天气。围区大堤在汛期前务必要达到安全度汛的设计标准，要能抵挡海洋热带风暴和 天文大潮的侵袭，保护施工人员、机械设备的安全。造价人员应认真研究施工度汛措施。造 价人员应仔细计算施工度汛费用。首先，正确计算度汛所需的材料及设备的数量，包括大块 石、合金钢石笼、土工布、软体排等项目的用量。对于可结合永久工程的护面工程，一般将 这些项目列入永久工程，避免在临时工程施工度汛费用中重复计算工程量。其次，正确计算 度汛项目的单价及所需的投资。对施工度汛增加的大块石、合金钢石笼、土工布、软体排等 工程项目，应根据永久建筑工程单价相同编制原则进行单价分析，正确计算施工度汛费用。 合理考虑施工工艺以及施工设备的影响 海堤沿线地基为淤泥、淤泥质粉质粘土及粉质粘土。滩涂治理和围垦工程中，比较常见 的地基处理方法有：塑料排水板排水固结法、土工织物加筋法、爆破挤淤法、水泥搅拌桩法、 强夯块石墩法。软土地基由于土颗粒细，孔隙比大、含水量大、透水性差、强度低、压缩性 高，在这类地基上修建工程主要问题是地基强度低，加荷载后变形大，建筑物极易失稳。如 果对软土地基处理不当，可能导致拖延工期，增加人工费，以及设备费用，进而增加工程量, 提高概预算费用。施工机械台时费是指一台机械在一个小时内，为使机械正常运转所支出和 分摊的各项费用之和。随着水利工程施工机械化程度的提高，机械使用费所占投资比例越来 越大，目前已达30%~40%o较为先进的施工设备为围垦工程施工提供了必要的技术支持， 深水插板船、土工布水上定位铺设船等设备的改进和应用，有力地推动了围垦工程施工技术 的发展，确保质量的同时还提高了施工效率，减少了人工成本。如塑料排水板插设专用设备。 围垦工程施工中塑料排水板插设设备主要有插板机、插板船。对于滩涂比较高的围垦工程, 塑料排水板插设主要使用插板机。由于插板施工时需候潮作业，有时将插板机结构进行一定 的改进。主要改进措施是将插板机的电机改为可升降式,正常施工时电机位于插板机的底部, 高潮位停工电机提升到一定的高度，以高于最高潮水位。对于滩涂比较底的围垦工程，塑料 排水板插设主要使用插板船。塑料排水板插板船有精确的定位系统，能够确保每一个施工区 域乃至每一根排水板施工插设位置都有准确的定位。在工程造价方面，陆上插板机要比水上 插板船工程单价低30%左右，因此在条件允许的情况下，尽可能使用插板机。 围垦工程施工不同于一般水利工程，堤身抛石填筑、碎石垫层、大块石理抛等工程项目 大部分必须水上作业施工，因此为准确施工必须布置临时码头、临时航标等，这些设施也将 直接关系到工程造价及施工进度。造价人员为合理确定临时码头投资，明确临时码头规模， 然后根据码头设计工程量按有关定额、费用标准计算临时码头工程投资。围垦工程在设计阶 段，造价人员往往未引起重视，在编制投资估算或设计概算时遗漏了这部分费用，造成工程 施工时航标设置投资无处开支。临时航标一般15~20万元/只，具体数量应根据临时航线设 计确定，编制投资估算或设计概算无设计资料时，可根据类似工程情况估算。 施工场地环境影响评价 生态围垦是缓解房钱滩涂围垦造地与生态环境保护之间矛盾的新思路、新实践。滩涂治 理和围垦工程应进行环境影响评价方案编制工作，施工期陆域生态环境的影响主要表现为施 工道路的修筑，土石方开采所造成的对附近采料场的植被破坏，此外临时施工场地、临时堆 渣场地也造成一定的植被损失和水土流失。对场地环境的影响还有可能表现在运输土、砂、 石的汽车上。由于装载超重或振动颠簸，使砂子碎石撒落于地，一方面产生扬尘；另一方面 损坏道路，这些损失，造价人员一般容易忽略。 众所周知，围垦工程中使用量最多的建筑材料是砂和块石。因此在编制标底时，需将建设 场地的砂质情况和块石的运输单价整理清楚。围垦工程滩地抬高以及御海大堤的修建，需要 大量的海砂，所以海砂的类别将直接影响施工的难易程度并影响造价。 结语 近年来，在长江三角洲沿海地区，滩涂围垦、围海造田已成为投资热点，然而围垦工程