启航软件“食安梁山”食品安全信息化综合平台建设方案V30

Sailingsoft® 启 航 软 件 打造集“旅游、文化、电商、服务、追溯、监管”为一体的“食安梁山”食品平安信息化综合平台 建 设 方 案 启航软件（中国）产业中心 厦门导航者软件科技有限公司 2016年10月 目 录 第一章 项目建设总纲3 一、项目背景3 二、建设目标3 三、建设内容4 3.1 一个大数据中心（食安云）4 3.2 四大平台4 3.3 七大体系5 四、总体框架6 五、建设的目的和意义7 其次章 “食安梁山”食品平安信息化综合平台（一期）建设方案8 一、项目名称8 二、项目担当单位及负责人8 三、建设依据8 四、建设周期8 五、建设目标9 六、系统设计思想9 七、系统设计原则10 八、系统模型11 九、总体设计12 9.1 食品平安公众服务平台13 9.2 食品生产平安监管系统15 9.3 食品流通环节监管系统22 9.4 餐饮服务环节监管系统27 9.5 移动执法平台36 9.6 政务办公OA平台38 9.7 协助管理系统39 十、项目实施方案40 10.1 项目实施周期40 10.2 项目实施支配40 10.3项目培训方案41 十一、项目建设效益43 11.1社会效益43 11.1经济效益43 十二、一期预算45 第一章 项目建设总纲 一、项目背景 梁山县位于山东省西南部，有“中国水浒，大义梁山”之美誉。梁山县具有丰富的文化资源、旅游资源、农业资源和工业资源。水浒梁山是忠义之乡、武术之乡、运输河文化之乡；是山东济宁东文西武文化发展格局中武文化的代表，是“东方武城”；是京杭运输河的新开端；是中国的挂车基地、印刷基地、新型建材设备基地；是鲁西黄牛、小尾寒羊、青山羊、细狗的原产地；是水浒文化的聚集地、继承地、和发扬地。 食品平安问题是重大的民生问题和公共平安问题，关系人民群众的身体健康、生命平安和社会和谐稳定，对人民群众华蜜生活指数的提升具有较大的影响作用。党和政府对食品监管工作高度重视，党的十八大以来的历次全会，都对食品平安工作做出重大部署。 由于当前我县食品平安形势不容乐观，监管工作困难艰难和量大面广，依靠传统模式已不能满意新形势下对食品平安的监管须要。特殊是在我县全面深化改革、创建省级食品平安先进县的关键时期，如何既要让市场发挥确定性作用、又要政府部门把监管工作做到位、同时让一般消费者更多的参与是亟待解决的难题。 为此，特别有必要运用现代化的科技手段和信息技术，对现有农产品种植养殖、食品生产、加工、消费环节和监管工作流程进行梳理和再造，结合梁山县的特色和其他兄弟区域的胜利阅历。在法律法规框架下理清企业主体责任和政府部门监管责任，加快构建食品平安才智信息监管与社会共治平台，增加食品平安监管体系运作的活力和效能，实现食品平安监管工作实时、动态和科学化管理，全面提升网格化、数字化、智能化监管实力，有效提高食品平安的风险预警实力、监督执法实力、危机处置实力和宏观决策水平，为食品（农产品）生产经营企业、政府、社会公众供应服务，有助于推动梁山县综合治理体系及治理实力的现代化。更好地保障人民群众身体健康和生命平安的基础工程。 二、建设目标 以“统筹规划、顶层设计、分步实施、资源共享”为设计原则，以信息化为手段，充分利用互联网、物联网、云计算、大数据等先进的管理技术，结合省级食品平安先进县的创建要求和梁山县丰富的文化资源、旅游资源、农业资源。协同政府相关部门的监管力气和资源，探究建立食品（农产品）平安溯源监管的长效机制，推动食品（农产品）平安监管向自动化、动态化、实时化、智能化和社会化方向发展，逐步建立食品（农产品）质量平安“源头可溯、环节可控、去向可查、人员可管、风险可防、平安牢靠”的现代监管体系，着力提升政府部门科学监管和风险管控实力。打造集“旅游、文化、电商、服务”为一体的“食安梁山”共治共享平台，实现省级食品平安先进县、标杆县。 三、建设内容 3.1 一个大数据中心（食安云） 建立基于全县的食品（农产品）生产经营企业及食品（农产品）基本信息、食品（农产品）追溯信息、食品（农产品）检测信息、食品（农产品）流向信息、食品（农产品）生产经营企业监管信息、企业诚信信息、从业人员信息、生产经营视频信息及资质证照信息为核心的大数据平台。 3.2 四大平台 ①食品平安综合业务管理平台 建立覆盖企业基本信息档案管理、行政管理、抽检监测、案件管理、舆情监测管理、信用评价管理、移动执法、网格化管理和应急指挥系统的食品平安综合业务管理平台。 ②食品生产经营企业溯源管理平台 建立覆盖农产品种植、农产品养殖、食品生产加工、流通、餐饮服务等环节的食品（农产品）追溯管理平台。 ③食品平安溯源电商平台 建立梁山特色种植养殖农产品、区域消费人群（如学校食堂）涵盖网上购物、物流配送、电子结算、食安溯源等功能为一体的“B2B+B2C+O2O”电商平台。 ④食品平安社会共治共享平台 建立涵盖旅游团购、网上订餐、酒店预订、消费反馈、投诉举报、食品溯源等功能为一体的食品平安公众服务网站、微信公众号平台、“食安梁山”APP等社会共治共享渠道平台。打造食品平安示范街、旅游文化一条街等。 3.3 七大体系 ①监管体系 建设一个全覆盖的食品平安一体化监管系统，实现监管对象的种植、养殖、生产、流通、销售、餐饮服务等环节的全面的管理。利用信息化手段，进行全面监管。做到“全运行、全覆盖”。 ②移动执法体系 建设一个标准的智能化的移动执法系统，充分削减监管人员在监督、执法、统计、沟通、信息传递、审核、检索、巡查、核对等工作中的重复、反复劳动和无效、低效劳动。实现信息、数据的实时跟新、共享，实现远程的信息导入、查询、录入，实现远程的监管，实现快捷的执法证据获得、执法单据开具，实现标准化的电子办公流程等。 ③企业服务体系 建设一个服务型的企业服务管理平台，依据企业大小、类别进行分级分类管理，实现与企业之间的无缝对接和标准化、规范化管理。同时结合“B2B+B2C”模式的电商平台，为企业的“销路”谋出路、促增长。实现对企业的良性引导、推动。 ④互动式公众服务体系 建设一个开放式的公众服务互动平台，满意旅游团购、网上订餐、酒店预订、消费反馈、投诉举报、食品溯源等功能。实现食品平安共治共享。 ⑤产品追溯体系 建设以流通、责任、信用三位一体的追溯系统，实现源头可查、过程可控、去向可知、责任可追、信用可问的追溯机制，实现能呈现实效的食品平安追溯机制。 ⑥大数据分析与应急指挥体系 建设一个才智化的决策分析与应急指挥平台，从而实现大数据的风险评估、结论分析、问题预警、宏观调控、机制调整依据、应急指挥调度等。实现部门的联动管理机制。 ⑦食品平安检测体系 建设一个公开、透亮、统一的检测平台，推出关键的、简洁、统一的检测标准，将监管、商家自检、民检结合起来，并于追溯平台、公众服务平台进行数