办公室工作总结以文辅政
突出以文辅政 坚持以文立室 服务科学发展 ——新形势下加强和改进办文工作的相识及实践 中共湖南省益阳市委办公室 刘松山 赵佳林 公文是传达政令、指导工作的重要载体。这一特性确定了公文处理工作必需突出以文辅政,坚持以文立室,不断完善举措,努力在服务科学发展上有所作为、有大作为。近年来,我们坚持把办文实力作为一种基础来强化,把办文质量作为一种责任来落实,把办文实效作为一种标准来检验,对新形势下如何加强和改进办文工作进行了一些探究,使办文工作在服务全市科学发展中发挥了主动作用。 一、树立三种观念,突出以文辅政 思路确定出路,观念确定行动。随着形势的发展变更,办文工作涉及的内容越来越广泛,任务越来越艰难,对公文质量的要求也越来越高。只有坚固树立公文处理的大局观、时空观和实效观并贯穿于办文工作的始终,才能不断提高以文辅政的实力和水平。 一是坚固树立公文处理的全局观。公文处理人员必需时刻关注改革发展和改善民生、促进和谐的重大问题,并紧密结合实际,找到创新性思路和突破性招数。只有这样,所起草的公文才能站 得高并抓住要害。要坚持作为“兵头”办着小事不忘大局,作为“将尾”想着大局不辞小事,在决策前、中、后为党委领导供应“含智量”高的全程服务。坚持多“换位思索”,站在全局和领导的高度想方法、出精品;坚持多“补位思索”,拾遗补缺,完善决策;坚持多“易位思索”,站在老百姓的角度谛视决策,提高公文的好用性和可操作性,使发展成果惠及全市人民。 二是坚固树立公文处理的时空观。公文处理在时空观上具体体现为“三适用三不适用”,即:对本地很适用,但拿到其他地方就不适用;对当前很适用,但放在过去和以后就不适用;对本级很适用,假如套作上级和下级的文件就不适用。这就要求公文处理人员在起草把关文件时,要多写“地方话”,少写“一般话”,尽可能地突出地域特色,力避做成‘百家衣”;要擅长把握事物发展的阶段性特征,注意提出适应阶段要求的新思路、新观点、新举措,力避“岁岁花相像”;要擅长把上级精神及本地实际紧密结合,使所起草把关的公文更具针对性和可操作性,力避“上下雷同”。 三是坚固树立公文处理的实效观。政策和策略是党的生命,是指引一切工作的指针。《中国共产党机关公文处理条例(试行)》第十一条规定,行文应当确有须要,注意实效,坚持少而精。这就确定了公文必需用来解决问题、促进工作、推动发展,发出的每一份文件,都要尽可能地促进问题的解决,推动工作的落实,否则,就是纸上谈兵,一纸空文。比如,2010年10月,我们在 审核修改市武警支队代拟的《关于进一步加强我市武警部队建设的实施看法》一文时,注意提出了一些创新体制机制的硬措施,其中,不少都进行了量化,得到了市委领导和市武警支队的充分确定。 二、突破三大障碍,坚持以文立室 公文作用发挥得好不好, 及办文工作强不强、公文质量高不高干脆相关。因此,我们始终坚持“以文立室”,着力突破办文工作中的三大障碍,不断提高公文的肃穆性、科学性和时效性,力求做到“有为有位”。 一是着力解决公文发行“过多过滥”肃穆性减弱的问题。近年来,中共中心、国务院多次强调要改进作风,深化实际,精简文件,大力压缩发文数量,切实解决实际问题。这些措施取得了确定成效,但2009年我们调研发觉,各区县(市)党委办公室公文数量过多的状况仍旧没有根本变更,非但没有削减,反而每年增加,2007年、2008年、2009年连续3年的发文数量及上一年相比均呈增长之势,增长较多的达22%,较少的也有1%。就其缘由,主要是上级发文较多,须要行文贯彻;各地发展任务加重,探讨的工作和措施较多,领导要求发文。发文存在过多过滥的问题,这既影响了公文本身的肃穆性,又增加了基层干部的负担,不利于集中精力抓落实。为此,我们依据省委办公厅《关于进一步精简文件规范办理程序的通知》(湘办?2009?33号)文件精神,结合全市实际,制定下发了《关于进一步精简文件规范 公文处理工作的通知》(益办?2009?72号),并把精简文件,大力压缩发文数量纳入全市党委系统公文处理考核范围,严格督查落实。从2010年的状况看,发文“过多过滥”的问题有了较大好转。 二是着力解决公文内容“过空过虚”科学性不强的问题。近年来,在我们组织的全市公文处理点评会和调研过程中,发觉区县(市)党委办公室印发的公文中普遍存在着理论及实际结合不紧密,公文内容“过空过虚”,主题不明确,要求不具体,可操作性和指导性不强等问题;有的在贯彻上级文件精神时,甚至未提出具体看法,基本上是照搬照抄上级文件内容。由此较大地影响了文件的应有效力。对此,我们主要是围绕“实”字做文章。语言上要求平实。坚持拟制文件,多来开宗明义的话,少来穿靴戴帽的话,多写反映地方实际的“地方话”,少写通行全国的“一般话”,多用群众喜闻乐见的簇新话,少用大话套话。内容上要求务实。坚持把文稿起草的过程当作“写事”、“谋事”的过程,不因党委文稿要突出思想性,而忽视了可操作性;不因要突出原则性,而忽视了针对性;不因突出要“虚写”,而忽视了“实写”。格调上要求朴实。文稿结构上不拘泥于传统的三段论,标题能长则长,能短则短,不搞一模一样,整齐对仗;段落层次尽量少搞几级标题,坚决杜绝“八股文”。从根本上看,解决文稿“过空过虚”的问题,关键在于加强调查探讨。为此,我们建立健全了学习调研、文稿起草、审核把关、跟踪反馈、沟通联络等一系列 办文服务机制,激励办文人员勤学习、勤下乡、勤听会、勤积累,努力提高以文辅政水平。 三是着力解决公文运转“过繁过缓”时效性不够的问题。公文运转慢、周期长的问题,是当前机关公文处理亟待解决的一个突出问题。我们围绕“简”字,对上级阅件、上级办件,本级来件、本级发文,分类规范办理程序和运转流程,精简不必要的程序,合并交叉重叠的程序。在公文处理过程中,对在本科室运转的程序,推行首问负责制,简化科室内部的运转环节,缩短运转时间;对需在不同科室或多个部门之间运转的程序,实行会签制和催办制,削减传递环节,节约周转时间。同时,依据状况须要,在严格程序、完备手续、严防失密泄密的前提下,尽量借助电话、传真、邮件等手段,敏捷运转,急事急办,勤查勤问,提高时效。 三、强化三项举措,服务科学发展 科学发展观是我们党执政理念的一次新的飞跃。其内涵特别丰富,意义特别重大,既管当前,又管长远,是我们加快发展、推动社会主义现代化建设必需长期坚持的重要指导思想。公文办理工作也必需以科学发展观为指导,不断提升办文质量,规范制度建设,坚持开拓创新,为经济社会全面协调可持续发展服好务。 (一)以狠抓公文质量为着力点,不断提高服务科学发展的水平。质量是办文工作的生命线。我们始终牢牢牵住办文质量这个“牛鼻子”,着力推动公文处理工作上水平、上台阶。一是站位求高。要求公文处理人员从市委的高度、领导的角度去思索、篇二:打造精品 以文辅政——2006年政府办综合组工作总结(12。30) 打造精品 以文辅政 ——2006年政府办综合组工作总结 以文辅政是各级政府办公室的一项重要职责,也是发挥参谋助手作用的重要渠道。2006年,政府办综合组在仔细搞好各项事务性服务工作的同时,把以文辅政放在为政府领导搞好参谋服务的重要位置,突出加强以领导文稿