加强财政资金管理规定
各村委会、各单位: 依据省市县《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的实施看法》相关要求,为确保各项资金合理运用、科学利用,增加透亮度和监管力度,切实提高资金运用效益,现就有关事项通知如下: 一、财政资金管理范围和目标 监管原则。依据“财政资金、全程管理”的原则进行监管,即将全部财政性资金纳入监管范围,在资金运用的事前、事中和事后实施监管。 监管范围。涉及财政资金活动的单位,均为财政资金监管单位。各级政府支配和安排用于本乡及各单位的各种财政资金、非税收入、社会捐助、涉农资金、项目资金、村集体经济收入等专项资金,本级财政拨付到所属单位及村的全部资金。 监管目标。通过加强对财政资金的分类监管,切实提高财政资金的平安性,防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为;不断提高财政资金的运行质量,推动资金运用的绩效评价工作,提高资金运用效益;进一步促进政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政,主动推动政务公开,促进基层党风廉政建设。 二、乡级财政支出资金管理 日常经费支出审核与审批 1.严格支出审批程序和手续。明确“一支笔”审批权限,规范“一支笔”审批行为。各项开支一律做到“四有”:即有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有详细经办人、有单位负责人和审批人签字。 2.取得真实合法票据,单据内容应填写齐全,数据较大的单据必需附有清单。 3.票据上有经办人、证明人和审核人签字。 4.各单位部门在支取现金时,必需拟定现金支取支配及用途,报乡分管领导审核同意后,经乡长审批后方可支取,否则不予办理支取手续。 5.审批人按审批权限审批。 机关原始凭证由经办人、证明人签字并注明事由,办公室主任审核签字,报乡长审批,报帐员复核登帐,会计入账;10000万元以上经四班子联席会议探讨后,由乡长审批报账。 单位部门原始凭证由经办人、证明人签字并注明事由,报帐员复核,1000元以内由部门负责人审核,报分管领导审批。1000元以上由部门负责人审核签字,分管领导复核签字,报乡长审批。10000元以上经党政联席会议探讨确定后,由乡长审批。 全部报销票据原则上在当月进行签字。财政所要仔细履行职责,加强支出审核。 一切单据在报领导审批前,统一交会计先进行审核签字,再由领导审批,手续不全一律不得报销,谁报销谁负责。 三、村级资金管理 村级资金管理要求 1.本乡范围内全部村级资金,在全部权、运用权、审批权不变的前提下,由经管站确定专人、专户管理,单独分村设帐。 2.统一帐户,严禁各村单独设户,统一运用经管站在农村信用社开设的村级专用帐户。 3.各村日常零星支出实行报账制,支出规模等状况按乡统一制定的财务制度执行,一季度一报帐,全部支出单据必需合规合法,签字手续依据村级财务管理规定监管。 4.村级一切资金必需交由出纳入账,坚决杜绝人人领款,人人“入库”的现象发生。 5.各村应建立资金、资产、资源“三资”管理台账,在构建处置资产、资源时,经管站按程序补充资产、资源台帐,做到资产实物与价值相统一。 经管站人员职责 1.遵守国家法律、法规,维护财经纪律,严格执行财务会计制度。 2.仔细审核原始凭证,对不合法原始凭证有权拒绝受理,并报告经管站负责人及分管领导,对不完整原始凭证要求补充完整。 3.监督各村委会正确运用各种财务收支票据,不得随意乱用、滥用。 4.严格执行费用开支标准和审批程序,对手续不完整、不符合开支标准、违反国家政策等规定的费用开支,应当制止。 5.加强资金管理,正确区分村集体各类资金性质和用途,不得挪用专项资金。 6.正确刚好进行会计核算,做到账证、账表、账实、账账、账款五相符,按季度与村委会出纳结算一次账务。 7.依据会计制度的规定,刚好打印会计凭证、账簿、报表,并仔细整理装订,妥当保管。 村委会出纳职责 1.村委会副主任为村级出纳。 2.负责各项资金领取、保管及费用支出审核报销工作。 3.负责现金收入入帐及经管站业务结算工作。 4.负责产品物资、低值易耗品、固定资产等实物资产保管 工作。 5.做好村级财务收支预算编制,定期做好财务公开工作。 6.定期向经管站报账、对账及领取财务报表。 7.设置并登记现金出纳日记账以及固定资产、产品物资、应收款、应付款等明确协助账簿和相关台账。 定期核账结账制度 1.村委会出纳对当期发生的经济业务,刚好收集有关的原始凭证,检查各项经济业务原始凭证是否齐全,是否履行了规定的审批程序,审理汇总,编制财务收支原始凭证汇总表。 2.在下一季度10日前,村委会出纳将上季度财务收支凭证送经管站办理账务核对手续,各村委会的账目和单据做到日清月结。未按时报帐的村,逾期不予审批报账,所涉及到的开支一律由本村自行负责,并停止下拨一切工作经费。 3.每季度村委会理财小组、监督小组,对财务收支状况进行一次整理清查,并做好记录。同时按季度进行财务公开。 村级财务开支审批制度 1.各村委会财务开支必需依据“量入为出、勤俭节约、民主理财、专款专用”的原则,合理运用资金。 2.村委会一切开支由经办人提交相应票据凭证,实行村支书、副支书、主任、副主任、理财小组组长全员审批制度,村主任为审批人,除经办人外,其余人员均为证明人,最终由分管经管站的领导一支笔审批。 3.开支超过1000元的,由村委会提出申请,报经分管领导及乡长批准后方可办理。 4.原始凭证内容必需完整,做到六大要素齐全,即有日期、单位、数量、单价、金额和经济业务内容。 5.不规范原始凭证和手续不完备的原始凭证,不得受理入账。 四、村级集体财务公开制度 财务公开内容 1.财务支配及其执行状况; 2.村级各项收入和支出的详细状况; 3.专项建设资金的预算状况; 4.村级各项财产、债权、债务、收益安排及三资状况; 5.群众要求公开的其他财务事项。 6.参照《会泽县村务公开书目》进行公开。 财务公开的形式 1.在群众便利阅读的公众场所设置固定公开栏,依据上级有关部门统一规定的格式和标准进行公布。 2.在党员、村民代表大会和村民小组组长会议上公布。 财务公开的时间 下一季度10日前,依据经管站供应的财务数据,将上季度财务收支状况公开;群众关切的事项和重大事项应刚好公开。 五、其它几项相关要求 1.禁止单位和个人在乡外签字接待。 2.单位部门接待必需经分管领导同意后方可接待。 3.在乡内接待的单位部门必需一月一结账,若一月结不了现金账的,必需先结单据。 4.车辆外出及修理必需报经分管领导批准,单位部门不允许办理燃油充值卡,只允许按加油产生的实际票据报销。车辆运用所产生的油料费,修理费用必需于当月结清。 5.惠农资金及项目工程资金职能部门严格依据相应要求管理。 六、监督与惩罚制度 乡纪委、财政所及经管站将定期、不定期对各村委会,单位部门的财务管