加强质量保障体系建设扎实搞好合格评价工作

加强质量保障体系建设 扎实搞好合格评估工作 教化部高等教化教学评估中心 季 平 各位代表、同志们： 大家好！ 全面提高质量，已成为高等教化战线的主旋律。不仅《教化规划纲要》中有明确要求,党和国家领导人也高度重视和特别关注。胡锦涛总书记在清华百年校庆上指出：“不断提高质量，是高等教化的生命线”，并强调“高等学校要把提高质量作为教化改革发展最核心最紧迫的任务”。3月22日至23日，教化部在北京召开“全面提高高等教化质量工作会议”，整体部署全面提高高等教化质量的各项工作，并颁发布了《教化部关于全面提高高等教化质量的若干看法》（教高[2012]4号）。在此之前（2011年10月），已印发了《教化部关于一般高等学校本科教学评估工作的看法》（教高[2011]9号），明确了我国将来一段时期本科教学评估工作的总体设计和制度框架。刚才，教化部高教司刘桔副司长向大家传达了这次会议精神，并对《教化部关于全面提高高等教化质量的若干看法》（简称“质量30条”）和《教化部关于一般高等学校本科教学评估工作的看法》（简称“评估12条”）这两个重要文件的有关内容进行了解读。去年12月，教化部办公厅印发了《关于开展一般高等学校本科教学工作合格评估的通知》（简称“合格评估通知”），要求正式启动新建本科院校合格评估工作。大家特别关切如何扎实搞好合格评估工作，特别关注高校内部质量保障体系的建设。我想结合此次研讨会主题，与大家沟通三方面的想法。 一、贯彻全国质量工作会议精神，落实本科教学评估工作看法 1、充分相识全面提高高等教化质量的重要性和紧迫性 进入新世纪以来，我国高等教化事业迅猛发展，高等教化规模快速扩大，由精英教化阶段进入了大众化教化阶段。我国高等教化用4年的时间就实现了大众化，这是发达国家也须要6-10年才能做到的事。然后，我们仍以强劲的势头实现跨越式发展，10年后我国高等教化在校生规模总量近2800万人，位居世界第一位，毛入学率达到26%，这是了不得的成果，令世界瞩目。然而，我们醒悟地相识到，但与世界高等教化强国相比，与世界一流高校相比，我们还有较大差距。特殊是要实现“由高等教化大国向高等教化强国转变”，提高高等教化质量成为重中之重。正因为如此，《教化规划纲要》中明确提出，“提高质量是高等教化发展的核心任务，是建设高等教化强国的基本要求。” 国家实现经济转型和现代化建设第三步战略目标，要求必需全面提高提高教化质量。党和国家领导人始终重视高等教化并特别关注质量。胡锦涛总书记在清华百年校庆上明确地提出：“不断提高质量，是高等教化的生命线”，“高等学校要把提高质量作为教化改革发展最核心最紧迫的任务”。 3月22日至23日，教化部在北京召开“全面提高高等教化质量工作会议”，正值胡锦涛总书记清华百年校庆重要讲话一周年之际。所以，会议主题围绕：深化实行《教化规划纲要》和总书记清华百年校庆讲话精神，沟通阅历，部署任务，解放思想，锐意进取，坚决不移走以质量提升为核心的内涵式发展道路，大力推动高等教化改革创新和科学发展，为建设高等教化强国而努力。中共中心政治局委员、国务委员刘延东出席会议并发表重要讲话。会上，发布了2个主文件和18个配套文件，各地各高校也进行了广泛沟通。可以说，这次会议对高教战线开创高等教化改革发展新局面将产生重要而主动的影响，对今后一段时间内高等教化改革发展有着重要的指导意义。 办学规模的快速扩大，在肯定程度上影响了高校的内涵建设和教化质量的提高，因此，高等教化质量问题也成为社会所共同关注的一个话题。人民群众不仅要求得到越来越多的教化机会，更要求获得越来越好的优质教化。现实中我国高等教化却“大而不强”，人才培育存在一些突出问题。2700多所高校中，只有个别高校进入全球百强；高校毕业生就业难,也说明高校培育的人才质量不高、社会不好用。近年来，越来越多的家长送孩子出国深造，越来越多的尖子生选择境外高校，从某种程度上反映了我国高校的办学质量与国外高水平高校相比还有明显差距。 2、仔细学习和贯彻执行好教化部本科教学评估工作的看法 如何提高高等教化质量？这是一项系统工程，涉及到方方面面，关键是抓住重点。《教化部关于全面提高高等教化质量的若干看法》从总体要求、政策措施、高校四大功能、体制机制改革、老师队伍和条件经费保障等六大方面，分30条对全面提高高等教化质量提出看法和要求。其中第十一条强调，“健全教化质量评估制度”。详细地说，“出台高校本科教学评估新方案，加强分类评估、分类指导，坚持管办评分别的原则，建立以高校自我评估为基础，以教学基本状态数据常态监测、院校评估、专业认证及评估、国际评估为主要内容，政府、学校、特地机构和社会多元评价相结合的教学评估制度。” 其实，上一轮评估结束之后，对如何建立我国本科教学评估制度，教化部起先组织力气进行总结调研、进行新一轮评估的设计。延东同志指出“要建立教化质量评估制度，科学设计评价指标，真正反映办学水平，发挥导向作用。”袁贵仁部长也强调，“要加强分类指导、分级评估、分层评估，激励自我评估、第三方评估。”新的本科教学评估制度体系的整体设计，经验轮从2009年至2011年漫长而慎重的3年研制，不仅总结了我国评估30多年历史和上一轮评估工作阅历教训，还借鉴了国际高等教化质量保障的先进做法，形成了一系列的文件、方案、指标体系等材料。教化部也特别重视，召开党组会议2次、部长专题会议1次，特地研讨本科教学评估工作。依据《教化规划纲要》和领导的讲话精神，形成了本科教学评估新方案，并于2011年10月，发布了《教化部关于一般高等学校本科教学评估工作的看法》（简称“评估12 条”）。 刚才，刘桔副司长已向大家解读了《教化部关于一般高等学校本科教学评估工作的看法》，我不再重复。我想强调的是，这一新方案，不是为了评估而评估，而是为了建立健全质量保障体系；不是一种形式的评估，而是建立了包括评估、认证、审核和常态数据监控在内的评价体系；不是由政府单一主体负责的评估，而是政府、学校、特地评估机构和社会共同组织实施；不是分等定级的评估，而是提出分类评估、分类指导；不是头痛医头的评估方案，而是对新时期本科教学评估制度的整体建设和顶层设计。另外，须要特殊指出的是，“评估12条”不仅对本科教学评估的目的、主要内容、基本形式、组织管理等方面进行了明确和规范，还突出体现了四个“多”的特征：一是多样的评估标准。如合格评估指标和审核评估指标；二是多种的评价形式。如学校自评、院校评估、专业认证、国际评估；三是多元的评估主体。如政府、评估机构、学校、社会各界；四是多渠道的评估结果发布方式。如状态数据、学校年度质量报告、专家评估报告等。 二、突出高校主体地位，加强自我评估和质量保障体系建设 最近，做了一些调研发觉，当前高教战线对待评估工作存在肯定的偏差：一是重视不够。没有把评估特殊是学校自身的评估体系建设作为质量保障体系建设的重要组成部分，作为提高办学水平和质量的重要抓手来抓；二是有相识误区。对评估的相识停留在上一轮评估出现的一些问题上，认为评估是搞形式主义，例行公事，胆怯评估影响学校正常教学秩序，干涉学校办学自主权，“谈评色变”，忽视了评估的本质要求；三是对如何开展评估没思路。局限于一种形式和