劳动法的基本原则论文
论劳动法基本原则体系的统一 ON THE BASIC PRINCIPLE OF UNIFICATION OF LABOR LAW 内容摘要:劳动法的基本原则,是劳动法的最基本内容之一。由于我国现行劳动法并没有对它作出明确规定,众多学者对劳动法基本原则的表述差异较大。文章对当前劳动法基本原则的探讨现状作了相应分析与评述,确立了劳动法基本原则的统一标准,对我国劳动法基本原则内容的重构提出了一些不同的观点,并作出相应合理性分析。 关键词:基本原则 劳动权 三方性 诚恳信用 劳动法的基本原则,是劳动法的最基本内容之一,作为立法者、执法者、学者、老师和学生,无论学习还是运用劳动法,都必需充分相识和理解劳动法的基本原则。然而,令人缺憾的是,在劳动法领域,至今并没有对劳动法的基本原则的体系或内容达成共识,劳动法的基本原则体系的混乱和多足鼎立的局面,不仅使初学劳动法的法科学生摸不着北,也使劳动法领域的探讨者及司法实践工作者所困惑。正如王全兴教授所言:“我国劳动法的基本原则,目前尚无集中的立法规定,科学确定其内容,是劳动法学探讨的重要任务之一。”作者简介:蒋万庚(1974—),男,苗族,广西桂林人,广西师范高校法学院讲师。 王全兴:《劳动法》(第三版),法律出版社2008年版,第47页。 因此,有必要重新相识与定位劳动法基本原则的内容,为进一步探讨劳动法和完善劳动立法服务。 一、劳动法基本原则的概述 (一)劳动法基本原则的概念 一般认为,劳动法的基本原则,是指集中体现劳动法的本质和基本精神,主导整个劳动法体系,为劳动法调整劳动领域的社会关系所应遵循的基本准则,可以说,是劳动法的核心和灵魂。 王全兴:《劳动法》(第三版),法律出版社2008年版,第47页。 劳动法基本原则的概念,主要是由劳动法学者依据劳动法的特性和劳动法律规范所作的抽象与概括,我国学者的相识基本上差别不大。有的认为,“劳动法的基本原则,是国家在劳动立法中所体现的指导思想和在调整劳动关系以及与劳动关系亲密联系的其他社会关系时应遵循的基本准则”; 郭捷:《劳动法与社会保障法》,法律出版社2008年版,第55页。 有的认为,“劳动法的基本原则是指贯穿劳动规范,集中体现劳动法的立法指导思想,是劳动法法典和其他单行劳动法规必需共同遵守的原则”; 郭安杰、安淑珍:《劳动法》,经济科学出版社2008年版,第16页。 有的认为,“劳动法的基本原则是指调整劳动关系以及与劳动关系亲密联系的一些关系必需遵循的基本准则,是贯穿于各项劳动法律、法规的共同规则”; 关怀、林嘉:《劳动法》,中国人民高校出版社,2006年版,第13页。 有的认为,“劳动法的基本原则是贯穿整个劳动立法和执法,集中体现劳动法的本质和精神,调整劳动领域的社会关系所应遵循的基本准则”。 石美遐:《劳动法学》,中国劳动社会保障出版社2005年版,第32页。 以上学者的表述揭示了劳动法基本原则的基本含义和特征,如内容概括性与根本性、效力权威性与稳定性和对立法、司法工作的指导性,同时反映了劳动法的主要调整对象是劳动关系,并由此形成相应劳动法规范,制定劳动法。总的来看,学者们对劳动法基本原则概念的表述大同小异。相识到劳动法基本原则是劳动法制定、说明、适用和探讨最基本的准则,反映劳动法的本质和立法指导思想,充分体现了探讨劳动法基本原则的重要性。 (二)劳动法基本原则的意义 1.劳动法基本原则是劳动法的基本内容。劳动法基本原则是劳动法的重要内容之一,是劳动立法、司法、执法和遵守法律上的基本准则,无论在理论上还是在司法实践上,都应探讨或者确立劳动法的基本原则。很缺憾,我国《劳动法》并没有明确的条文规定劳动法的基本原则,对于一个部门法来说,没有规定基本原则,是不行思异的。基本原则体现了部门法的宗旨、核心和基本精神,指导该部门法中各个详细法律法规的立法执法过程,弥补该法由于立法技术等缘由而出现的法律漏洞。 周宝妹:《劳动法要论》,群众出版社2006年版,第24页。 劳动法作为独立的部门法,有其特有的调整对象和基本原则,将来《劳动法》的修改,应当对基本原则做出相应的规定。 2.劳动法基本原则的指导与协调作用。劳动法的法律形式从宪法、法律、行政法规规章到规范性的劳动法律法规说明及国际劳工公约,表现出的特点是多、繁、杂,法律层次、效力凹凸不一,这就须要劳动法基本原则在确定程度上指导相关的立法与执法活动,协调不同层次的法规的效力。劳动法体系是由若干项劳动法律法规所组成,其中各项劳动法律法规在内容和调整范围上不尽相同,如劳动合同制度,促进就业制度,劳动保障制度,劳动争议处理制度等,它们只有在各自的详细内容中贯彻和体现劳动法基本原则的精神,才能形成一个有机整体,有效地发挥劳动法体系的总体规范功能。 3.劳动法基本原则的约束、补充和稳定作用。劳动法基本原则,在确定程度上可作为处理劳动争议纠纷问题的依据。当一些劳动行为或劳动纠纷的处理在详细法律制度上没有明确规定的情形时,劳动法基本原则就可以做出方向性的解答与回应,即弥补劳动法律与现实生活之间存在的立法空白,解决实践中出现没有详细法律规定时的劳动法律问题。立法者要以劳动法基本原则作为指导与约束制定劳动法律规范,劳动司法应敬重劳动法的基本原则,正确理解说明和适用劳动法规范,在劳动法律规范没有详细规定时,可以适用基本原则处理劳动纠纷,起到补充劳动规范的作用。同时,劳动法的基本原则在不同时期的劳动法规之间,发挥稳定性和持续性的作用,保证基本原则不因详细制度的改变而受影响。 4.劳动法基本原则的标记性作用。劳动法作为独立的部门法,其调整对象是调整劳动关系以及与劳动关系亲密联系的其他社会关系,表明劳动法不同于民法、刑法、行政法和程序法。除此而外,劳动法基本原则也与其他部门法有明显不同之处,表现为区分和比较作用,显示出与其他法律部门的差异,现已成为独立部门法的重要标记之一。因此,一般而言其他部门法的基本原则就不能作为劳动法的基本原则。 二、劳动法基本原则体系的探讨现状之评述 由于《劳动法》没有对基本原则作出规定,有关的探讨始终处于“群雄割据”的分裂状态,在对劳动法基本原则的内容或者体系表述上,理论界看法不一,至今未达成共识。笔者总结了有关劳动法基本原则的表述,多达30几项内容,这在部门法中是少见的,说明白统一劳动法基本原则的必要性。 董保华教授将劳动法基本原则探讨的主要观点概括为“宪法依据说”“综合反映说”“学理概括说”三种。 董保华:《劳动关系调整的法律机制》,上海交通高校出版社,2000年版,第83页。 此后近十年的发展,有关劳动法理论的探讨成果又增加了不少,但对劳动法基本原则的探讨,也没有出现较大进展,相关的论述仍旧缺少新意。有关理论可以归纳为“条文干脆移植说”、“高度抽象概括说”、“主辅原则说”三大类。 石美遐:《劳动法学》,中国劳动社会保障出版社2005年版,第33~34页。 详细而言,有关劳动法基本原则内容的表述代表性观点概括如下: 1.二原则说。该说认为劳动法基本原则主要是爱护劳动者合法权益原则和三方性原则; 张志京:《劳动法学》,复旦高校出版社2006年版,第16页。