野岗乡社会稳定风险评估工作机制.docx

野岗乡社会稳定风险评估工作机制 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”和十八大精神重要思想为指导，坚持科学发展观和正确政绩观，以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，全面推进重大决策事项、重大建设项目社会稳定风险评估工作。对重大事项可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和减少不稳定问题的发生，确保全乡社会政治的持续稳定。 二、评估范围及评估内容 （一）重大事项社会稳定风险评估 重大事项是指我乡出台实施事关广大群众利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等。其评估内容如下： 1、重大事项的制定和出台是否符合党和国家的大政方针，是否与法律、法规和现行政策相抵触，是否有充足的法律、政策依据；所 涉及的政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整及调节的政策、法律依据是否充分。 2、重大事项的制定是否坚持了以人为本的科学发展观，是否适应大多数群众的利益需求；是否符合经济社会发展的总体水平，能否为本级财政所承受，是否具备其必要性和可行性；是否正确反映绝大多数群众的意见，是否兼顾了相关群众的现实利益和长远利益。 3、重大事项实施或出台是否经过严格的审批、核准、备案等法定程序；是否进行了严谨周密的可行性研究论证；编制的方案是否具体、详实；配套措施是否完善；重大事项实施或出台的时机是否成熟，相应的主、客观条件是否基本具备。 4、社会治安方面。是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件；实施过程中可能出现哪些较大的治安和涉稳问题；对可能出现的治安和涉稳问题，是否有相应的应急处置预案。 5、其它还可能出现哪些影响社会稳定的重大问题。 （二）重大工程建设稳定风险评估 重大工程建设是指我乡涉及农村征地、城市拆迁等项目建设。其评估内容如下： 1、农村征地补偿及房屋拆迁安置方案是否符合法律法规和政策规定、安置费用是否准备充分、安置方案是否可行； 2、失地农民就业及生活保障是否落实； 3、城市建设房屋拆迁安置方案是否具有合理性和可操作性、是否切实维护了被拆迁群众的合法利益、群众对拆迁安置方案是否满意； 4、工程建设期间和建成后可能出现哪些较大的社会治安问题。 5、项目设计是否符合国家环保标准、“三废一噪”（废气、废渣、废水、噪音）能否得到科学治理、周边群众对该项目有无抵触情绪和其他要求。 6、工程所需资金是否能够按时足额到位； 7、工程管理中的安全生产设施和劳动保护是否有保障措施； 8、有可能引发不稳定因素的其它方面。 三、评估程序 第一步。确定评估对象，准确评估风险。 重大事项及重大工程建设方案制订的职能部门是评估的责任主体。各责任主体对拟定的每个重大事项或重大工程建设都要通过深入细致的调查研究，按照社会稳定风险评估的内容，对重大事项或重大工程建设确定之后可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观地作出评估。 第二步。制定维稳预案，落实维稳措施。 各责任主体针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案。预案应充分体现周密、具体、清晰、可行的原则。内容包括：（1）组织领导、职责分工及其联络方式；（2）预防和处置工作的具体措施；（3）对因重视不够、工作不力而发生影响稳定重大问题的责任查究办法。 第三步。编制评估报告，按程序报送。 各责任主体根据前 一、二步的工作结果，编制每个重大事项或重大工程建设社会稳定风险预测评估化解报告（预测评估化解报告应在重大社会事项或重大工程建设实施前制作完毕），内容包括：（1）该重大事项或重大工程建设涉及到的相关情况；（2）预测评估情况； （3）预防和化解涉稳较大问题的工作措施；（4）对该重大事项或重大工程建设社会稳定风险的综合评价或建议意见。报告制作完毕及时报送乡维稳办。 第四步。审查评估报告，建立信息网络。 乡维稳办负责全乡重大事项和重大工程建设社会稳定风险评估化解报告的收集和初审，对报告中预测评估出的涉稳重大问题进行分析和判断，提出对策和建议，提交乡维稳领导小组审定。乡维稳办应建立重大事项和重大工程建设稳定风险预测评估档案，全乡各单位、 各部门、各街道、乡、开发乡应设立涉稳信息直报员，确保信息渠道灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。 四、工作要求 （一）加强领导，精心组织实施。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各责任主体对重大事项及重大工程建设进行可行性研究论证时，要将稳定风险评估化解工作作为其中一项重要内容，纳入计划，统筹安排，一并进行。 （二）严格执行制度，不但完善创新。全乡各单位、各部门、各街道、乡、开发乡凡是出台实施事关广大群众利益的重大事项和重大工程建设，都要严格按照评估内容和评估程序进行风险预测评估。 （三）加强协作，正确处理关系。各责任主体要坚持依靠业务部门对作决策、出政策、上项目、搞改革中的稳定风险进行评估；乡维稳办要坚持有重点地主动深入一线了解掌握真实情况；相关业务部门要主动提示风险、及时提供参考意见和建议，加强协作配合，积极预防和妥善处置突发性事件。 （四）坚持原则、督促工作落实。乡维稳办要加大对重大事项和重大工程建设社会稳定风险预测评估化解制度执行情况的督促检查力度。每年底，全乡各单位、各部门、各街道对执行情况及效果进行认真自查，并形成书面报告送乡维稳办。对不认真履职尽责而酿成涉稳重大问题的，要追究单位负责人的责任 第 4 页 共 4 页