县优化经济发展软环境汇报2.docx
XX县优化经济发展软环境汇报 xx县优化经济发展软环境汇报 近年来,xx县以经济建设为中心,坚持一手抓整治,解决突出问题;一手抓制度完善,推进长效管理,着力打造服务更优、效能更高、政策更宽松的经济发展软环境,为全县经济社会发展提供了有力保障。 一、高度重视,强化领导,全力推动软环境建设工作 1、强化组织领导,摆上重要位置。近年来,我们高度重视软环境建设工作,把其作为加快县域经济发展的重要保障,列入县委、县政府重要工作日程,纳入全县目标考核体系,与经济工作的各项指标同部署、同考核,制定出台了《关于经济发展软环境和机关效能建设工作意见》,切实加强对软环境暨机关效能建设工作的指导。县委、县政府班子成员及重点部门负责人通过“政(行)风热线”和“政务会客厅”与群众面对面沟通,零距离对话;定期到县行政效能投诉中心亲自接待群众来访和投诉,倾听民声;坚持深入基层调研、体察民情、收集民意,集中会办群众反映的焦点、难点问题。领导的重视,目标考核的定位,有力推动了软环境建设各项措施的落实。 2、强化目标管理,推进责任落实。坚持把软环境建设作为“一把手”工程,明确各单位“一把手”为软环境建设工作的第一责任人,把软环境建设工作纳入党风廉政建设责任制和目标管理考核,逐级明确行政管理人员、执法人员和行政事业服务人员的岗位责任,层层签订软环境建设责任状,有效推进了软环境建设工作责任的落实。以来,先后有7个效能考评倒数单位的主要负责人在县委工作会议上作大会检讨,10个效能考评落后单位班子成员接受诫勉谈话。 3、强化舆论宣传,营造浓厚氛围。充分发动群众,动员全社会来齐抓共管,推动机关效能建设。以来,我们先后开播《提高机关效能,优化经济发展软环境》电视专题栏目62档、印发《xx县软环境建设与管理情况摘报》65期,印发了《xx县经济发展软环境建设与管理服务手册》,广泛宣传我县在机关效能及软环境建设方面出台的政策规定、重点单位的服务承诺、岗位职责等内容,营造浓烈的软环境建设氛围。 二、健全制度,规范运行,全力优化经济发展软环境 1、立足长效管理,强化制度建设。坚持把制度建设作为治本之策,做到以制度管权、以制度管人、以制度管事。针对机关中一些不在党纪政纪条规制约范围内的迟到早退、上班期间办私事、上网聊天、上网玩游戏等问题,制定了《进一步明确有关工作纪律的通知》,加以制约、规范,有效提升了广大机关干部的精神面貌;针对中层梗阻、基层板结及其工作人员慢作为、不作为、乱作为现象,出台了《xx县国家行政机关及其工作人员不良行政行为责任追究办法(试行)》,特别是《关于经济发展软环境和机关效能建设工作意见》明确了涉及行政许可、行政检查、行政处罚、行政管理等九大类61种行政过错行为的追究办法,进一步规范全县各级机关工作人员的行政行为。此外,我们逐步健全完善涉软投诉受理、案件查处、涉企检查备案制等一系列制度,进一步推进了软环境建设工作的规范化、制度化。 2、立足优化服务,规范工作机制。首先是减少审批事项。坚决取消国家和省市明令停止的审批事项,县属审批事项在报请上级部门批准后改为核准或备案制,向社会公开各职能部门保留的审批事项的内容、条件、依据、程序和收费标准等。其次是创新运行机制。整合园区办、招商办、考核办、软建办职能,实行“四位一体”合署办公,成立行政服务中心,对企业实行一条龙帮办服务;推行“四卡一单”制即企业缴费明白卡、企业付费登记卡、客商投诉登记卡、帮办服务跟踪卡、调查处理登记单,切实加强对行政执法和行政收费的有效监督。第三是提高服务水平。对进入开发区的项目,建立县级领导牵头的“三人帮办小组”和定期会办制度;对劳动密集型企业,建立驻厂“指导员”制度,及时解决企业与客商经营中遇到的生产、生活方面的问题。在全县机关事业单位实行了服务事项登记备案跟踪服务制,全面推行服务公示制和服务承诺制。在全县各乡镇建立了便民服务中心,各行政村(居)建立便民服务室,全面提高了行政服务水平。 3、立足优化行风,开展效能评议。为促进机关作风转变,自起,我们对各项作实行季度观摩评比,制造不平衡,挑起竞争,凡季度观摩综合评比连续两次处于全县后三名的,单位党政主要负责人引咎辞职;单项考评处于全县最后一名,且未完成任务的分管领导引咎辞职。结合季度观摩评比,我们认真抓好政(行)风评议,凡连续两次政(行)风评议牌全县末位的,县管部门主要领导就地免职,条管单位的主要领导,建议其上级主管部门调离。同时,为实现全县效能考评全覆盖,制定出台了《关于对未列入行风评议的部门(单位)实行机关效能考评制度》,加强了对县委办、人大办、政府办、政协办、纪委机关等32个未列入政(行)风评议的部门(单位)效能考评。实行了“效能投诉查实末位制”,规定凡在年内存在严重影响软环境建设以及不作为、慢作为、乱作为xx县优化经济发展软环境汇报第2页 等行为被查实,当事人所在单位不论在效能考评中名次高低,一律定为效能考评末位部门,并同其他考评后进部门一样兑现惩处。我们还定期组织人大代表、政协委员、行风监督员、客商和群众代表,对全县各乡镇、各部门的软环境建设情况实行量化测评,以评促建,解决软环境建设中认识模糊、工作松懈等问题。 三、科学监控,跟踪问效,全力巩固软环境建设成果 1、科学设置监测网络,消除监控盲点。在企业和交通、教育卫生等重点领域设立了25个软环境建设监测点,每个监测点聘请一名监测员,对职能部门服务情况、引资单位帮办情况、客商投诉情况和交办问题调查处理情况等进行明查暗访和信息收集,并及时汇报县软建办。软建办定期将监测员的汇报情况进行登记、汇总,并及时反馈给相关部门,督促整改。在农村,依托农经管理信息化和县、乡计算机联网优势,建立起覆盖县、乡、村三级纠风监控网,每个乡镇设立不少于2名工作人员的监控站,每个行政村(居)设立一个不少于3人的监控点,每名监督员联系农户不少于10户,对落实党的惠农政策及控减农民负担实施全程化网络监控。 2、拓宽诉求渠道,零距离倾听群众呼声。充分发挥行政效能投诉中心的作用,坚持和完善首问负责制、限时办结制、超时默认制、ab岗无缺位服务制度,县效能室实行24小时值班,零障碍接待群众来信、来电、来访,投诉受理率达100%。在县广播电台开辟了“政(行)风热线”,每周由一个县直单位或部门主要负责人走进直播室,与听众直接沟通,接受投诉、举报和咨询。在县电视台开辟《提高机关效能,优化经济发展软环境》专题栏目,及时宣传纠风工作中的一些好做法,曝光批评违反软环境建设相关规定的人和事,充分发挥媒体的舆论引导和监督作用。在中国xx网站开辟了《政务会客厅—周末论坛》栏目。每两周一次,由县政府领导和相关部门负责人分别做客会客厅,就群众关心的热点、难点问题与广大网民进行交流。县委书记、县长以及各部门的负责同志定期召集由群众、客商、创业大户、人大代表、政协委员座谈会,广泛听取他们的意见与建议,及时改进工作中的不足。 3、强化效能问责,清除发展障碍。紧紧围绕县委、县政府的重点工作、政府职能和机关作风转变、群众反映的突出问题,以明查暗访为主要方式,强化效能问责。针对涉软案件查处中说情风重问题,县委、县政府明确赋予机关效能执纪检查人员现场处置权,对违纪违规人员,直接对照有关制度规定条款,现