防洪抗旱工作方案.docx
防洪抗旱工作方案 防汛抗旱工作计划 长沙是属于亚热带季风气候,夏季多雨,冬季少雨。主要洪涝灾害有暴雨洪水及内涝,在发生时间、地点、强度等方面有随机性,可诱发一系列次生灾害,形成灾害链的连锁性。由于我市所处的特定自然地理环境,洪涝灾害还具有季节性、突发性强、发生频率高,受灾范围广、灾害持续时间长、成灾强度大等特点。 近年来我村通过实施水利工程安全达标建设、城乡水利防灾减灾工程建设,一批水利工程得到及时加固整治,防洪减灾能力有所提高,但目前我市整体防洪能力仍未能适应经济社会的发展,主要问题有:防洪工程标准不高、防洪体系尚不完善;防洪管理工作还有待进一步加强。 1、全面建立基层防汛防台体系。根据省委、省政府和省防指要求,市委办、市府办印发的《关于加强基层防汛防台体系建设的意见》,要求各乡镇、街道务必在建立和完善以乡镇人民政府、街道办事处防汛防旱指挥部为单位,以行政村、社区居委防汛防旱工作组为单元,以自然村、居民区、企事业单位、水库山塘、堤防海塘、山洪与地质灾害易发区、危房、公路危险区、船只和避灾场所等责任区为网格的基层防汛防台体系。全面实现“乡自为战”、“村自为战”的要求,进一步提升基层防灾减灾能力。 2、进一步加大除险加固的投入力度。要多渠道筹措资金,保证病险工程的整改及早实施,确保除险工作保质按时完成。半山区要积极实对有安全隐患的要及早设计、及早动工;平原区要加快河道整治 步伐,特别是要加大河道清障力度,力争河网灌排顺畅,为防汛防台抗旱工作打下扎实的工程基础。 3、进一步完善防汛各项责任制。根据《防洪法》和《湖南省防汛防台抗旱条例》的规定,防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制、分级分部门的岗位责任制和责任追究制。着重落实以下几项责任及制度: 一是落实标江堤管护责任制。落实管护人员,明确责任,加强标准江堤管理和维护。 二是落实水库、山塘驻库巡查责任制。水库山塘巡查员要按规定开展水库山塘的日常巡查监测,汛期每天至少巡查一次,强降雨或高水位时,须每天24小时驻库巡查,做好监测巡查记录,一旦发现异常情况,分析原因,并及时报告,汛期须保持24小时通讯畅通。 三是落实平原河道清障责任制。针对检查中发现的平原河道设障隐患,制订清障方案,抓紧实施,确保汛期河网灌排畅通。同时,要落实长效管理机制,做好河道日常清障保洁工作。 四是明确预案管理审批制度。防指成员单位要结合各自实际情况,尽快编制完善符合本地实际、切实可行、操作性较强的防汛防台和抗旱、地质灾害应急、渔船避风、人员转移等预案,并按规程序审报、备案,及时开展预案演练。特别是小流域山洪灾害防御预案要在主汛期前报防指办公室,为指挥防汛防台抗旱工作提供操作依据。 五是加强防汛物资管理责任制。防汛物资是防汛抢险的基础保障,把防汛物资储备作为防汛防台抗旱准备工作的主要内容之一来 抓。对已超过储存期限或质量规格不符要求的物资及时进行更换,对已备物资要落实责任人加强管理,确保各级各有关部门按防指下达的物资储备任务足额储备到位。 4、严肃防汛纪律,加强督查,确保全年防汛安全。一要加大宣传力度,提高全社会的防灾减灾意识。防汛工作需要全社会发动,全民参与。通过《水法》、《防洪法》、《防汛防台抗旱条例》的宣传,加强和规范涉水项目审批,严格审批程序,进一步加大水政监察执法力度和河道清障力度,确保河道行洪畅通。同时,在全省防汛防台日通过报纸、横幅等多种形式开展防汛防台知识宣传,提高全民的防灾减灾意识。 二要加快病险工程的除险加固进度。针对自查和复查中发现的防汛安全隐患及存在问题,必须按规定认真履行防汛防台抗旱职责,严格按照市防汛防旱指挥部要求,制定整改措施,落实责任人,加大整改力度,抓紧实施,确保在主汛期前完成除险工作。如确不能及时完成的,制定切实可行的临时度汛方案,确保安全度汛。 三要加强防汛隐患整改督查力度。抓紧时间,进行再检查、再落实,不留死角,加大力度、集中力量做好防汛隐患的消除工作,确保不带隐患入主汛期。市防指将对检查中发现的险工隐患整改情况进行每月督查,做到隐患不除,督查不止。 四要严肃防汛纪律,确保政令畅通。各级各有关部门必须无条件服从市防指的统一调度命令。特别是对病害山塘、水库,要严格控制库水位,限制蓄水,对危险水库要严格执行空库度汛。 五要加大责任追究力度,严格实行防汛责任追究制。全市各级防汛部门、防汛行政责任人、水利工程防汛责任人等在防汛工作中,凡因工作不力、责任不到位,以致造成损失的,要依法依规依纪严肃查处,追究防汛责任。 第 4 页 共 4 页