关于加强县委政法委规范化建设调研报告三

关于加强县委政法委规范化建设调研报告关于加强县委政法委规范化建设调研报告 如何加强县委政法委机关建设，充分发挥政法委机关 领导、管理和协调政法、综治、维稳工作的职能作用，是 当前县委政法委建设工作亟待研究解决的一个基础性关键 性课题。本人结合 XX 实际，谈几点看法同大家探讨。 一、一、XXXX 县委政法委建设的基本情况县委政法委建设的基本情况 XX 委政法委成立于 XX 年，现实有干部职工 XX 人。其 中书记 X 名，由县委常委担任，副处级;专职副书记 X 名， 兼职副书记 XX 名，均为实职正科级;研究生学历 XX 人，大 学本科学历 XX 人，大专学历 XX 人，中专学历 XX 人，高中 学历 X 人，平均年龄 XX 岁。 XX 委政法委自成立以来，积极发挥了在政法工作方面 的参谋助手作用，在县委、县政府的正确领导下、上级政 法委的指导下，紧紧围绕工作大局，组织开展“严打”整 治斗争，开展平安创建活动，加强政法队伍建设，强化矛 盾纠纷排查调处，集中处理涉法涉诉信访问题，充分发挥 了领导、管理政法工作的职能作用，有力地维护了社会和 谐稳定，为正宁经济社会发展和人民群众安居乐业创造了 良好的社会环境和法治环境。主要做了六个方面的工作： ( (一一) )着力构建维护稳定工作格局。着力构建维护稳定工作格局。把维护稳定工作紧 紧抓在手上，对维稳工作进行宏观统筹安排，定期分析治 安形势，及时研究部署工作，推进平安建设。加强与政法 各部门的联系沟通，统一行动，密切配合，提高政法部门 协同工作的能力和水平。及时发现和解决维护稳定工作面 临的重大问题，及时协调解决政法部门存在的突出问题， 为政法工作的有效开展提供保障。建立和推行维护稳定领 导责任制，促进社会各界支持、参与维护稳定工作，建立 健全党委领导、各部门齐抓共管、共同参与的维护稳定工 作格局。 ( (二二) )大力提高政法队伍整体素质。大力提高政法队伍整体素质。近年来，坚持不懈 地组织政法部门开展学习党的理论、路线、方针政策。深 入开展了社会主义法治理念教育、“发扬传统、坚定信念、 执法为民”主题教育、政法干警核心价值观教育等一系列 活动，着力提高政法干警的政治思想素质。切实加强制度 建设，严格规范政法干警的执法行为，深入开展作风纪律 整顿教育活动。始终坚持“三个至上”，努力做到“四个 在心中”，有效地解决了政法干警有法不依、执法不严、 办案不公、徇私枉法等问题，使全体干警的综合素质不断 提高。及时组织对政法、综治干部的培训教育，切实提高 政法干警的业务技能和执法水平。 ( (三三) )不断加大执法监督力度。不断加大执法监督力度。从加强执法执纪监督入 手，逐步整改政法部门执法中存在的突出问题，不断强化 规范执法行为的制度体系和队伍管理体系建设，制定了 《中共 XX 委政法委执法督导工作制度》和《XX 政法系统案 件评查检查制度》，坚持每年开展二次执法大检查活动， 促进政法部门严格依法办案、公正文明执法。针对群众反 映的热点问题，适时组织专项治理活动，切实维护人民群 众的利益。推动政法部门健全规范化执法的各项制度和工 作机制，落实执法公开、执法责任和错案追究制度，促进 政法部门执法工作的制度化、规范化。理顺社会监督机制， 正确引导群众监督、舆论监督，营造有利于公正执法的社 会环境。 ( (四四) )深入推进社会管理创新。深入推进社会管理创新。根据社会治安形势状况， 适时组织“严打”整治斗争，针对重点场所、重点人员、 重点行业的特点，落实严格管理责任制和监管制度，确保 不出大的事故。建立基层治安防范组织，创新群防群治模 式，构筑基层治安防控网络。落实“谁主管、谁负责”的 原则，强化部门、单位责任，加强社会管理，把社会成员 都纳入部门单位等组织管理之中。完善矛盾纠纷排查调处 机制，加强调处队伍建设，化解矛盾纠纷，促进社会和谐 稳定。动员各方参与社会治安工作，构建打、防、控一体 化的社会治安防控体系。 ( (五五) )建立健全政法工作机制。建立健全政法工作机制。坚持从宏观上科学统筹 政法工作，充分发挥集体领导作用，健全完善了政法委员 会议制度，对涉及全县政法工作的重大部署、重大事项、 重大疑难案件进行集体研究安排，有力地推动了各项工作 落实;针对政法部门干部日常管理工作，健全完善了政法干 部管理机制;同时，建立了政法工作协调保障工作机制，积 极协调政府支持政法综治工作，保障政法综治经费，提高 政法综治部门技术装备和信息化水平，提高政法干警待遇， 解决政法综治部门人员、场所、设施不足的问题，落实科 技强警、从优待警原则，为政法工作提供坚强的保障。 二、县级党委政法委建设存在的问题和困难二、县级党委政法委建设存在的问题和困难 近年来，政法委建设虽然得到了有力加强，职责地位 职能作用不断强化，充分发挥了领导管理政法工作、维护 社会稳定的重要作用，但要进一步适应形势和任务要求， 更好地开展工作，特别是将社会治安综合治理委员会更名 为社会管理综合治理委员会后，工作领域更加宽泛，工作 任务更加繁重，现有的人员、工作机构已不能适应当前工 作的需要，主要表现在人员、经费、设施、制度等方面。 ( (一一) )机构设置不统一，编制、人员不足。机构设置不统一，编制、人员不足。政法委的体 制、编制及其内设机构的设置和级别，有的由省级相关政 法部门与省级编制部门联合制定下发执行，有的由当地自 行决定，造成各地内设机构设置不统一、名称不统一、级 别不统一。同时，县委政法委承担的任务繁重艰巨，但编 制相对不足，人员缺少。目前县委政法委有 XX 人，却有政 法委、综治办、维稳办、610 办、油区办、见义勇为协会六 个单位合署办公，还有执法监督室等内设机构。“小马拉 大车”的现状导致工作力量分散，有些工作处于应付被动， 难以适应繁重的工作需要，从而使得有些工作任务完成质 量不高，影响了政法委干部工作的积极性、创造力和政法 委职能作用的发挥。 ( (二二) )业务经费紧缺，基础设施簿弱，待遇相对偏低业务经费紧缺，基础设施簿弱，待遇相对偏低。 县委政法委与综治办等六个单位合署办公，一套人马几块 牌子，属党委综合部门，既无办案收费权力，也无罚没资 格，办公业务经费来源主要靠县财政拨付。由于经费紧缺， 在一定程度上影响了政法工作的正常开展。在基础设施方 面，县委政法委虽说是整个政法机关的中枢，一般都是与 县委在同一场所办公，没有独立的办公楼，而且政法委的 交通、通讯、办公设施在政法各部门中也是最差的。待遇 方面，在工资改革中，政法委干部享受的政法津贴被取消， 造成政法委系统的干部与其他政法部门原本相当的工资收 入被拉开了档次，使政法委干部职工的工资普遍低于政法 各部门同职级干警的工资，极大地挫伤了政法委干部工作 的积极性。 ( (三三) )人员结构不合理，难以适应形势需要。人员结构不合理，难以适应形势需要。一是人员 结构不合理，“官多兵少”。由于受编制的制约，XX 政法 委工作人员中，领导职数多，一般工作人员少，科级以上 干部有 X 人，科员仅有 X 人。二是干部交流困难，人员更 新缓慢。政法委难进难出，干部交流渠道不畅，新鲜血液 无法及时补充。有 X 名科级干部在政法委工作已超过 X 年