明朝地方官职

明朝地方官职明朝地方官职 明朝地方官职 明朝的地方行政建置就元朝的十行中书省，改为十三承宣布政使司，简称 为十三省，另设南北两直隶，优如元朝的“腹里”。南北两直隶与十三简称布 政使司，俗称两京十三省。 明太祖朱元璋洪武之初，明太祖规定地方区划，袭用元朝分天下为十三 行省，其直辖于南京应天府者称为直隶。改元朝的参知政事为布政使，布政使 之外有按察使，布政、按察两使分掌民政与司法，为一首最高长官。省下为 府、州、县，有知府、知州、知县。 明成祖朱棣迁建北平今之北京为京师，乃增设北直隶，而以南京为陪 都，在形式上成为两个政治中心，官制上形成了重复的两个中央官制。北京的 中央政府有诸部寺监，南京也设有诸部寺监。所不同的是，南京的诸部寺监为 闲散之官，有名无实，国家用于眷养有清望的大巨，成为一种名誉官职。这是 前朝所无的一种特殊现象。这个特殊现象也是由于“靖难”之变所构成 ⒈南北两直隶 明朝的政治区划以南北两京的地方为两直隶，将其他近畿诸府州直辖于中 央南北两京政府，故称直隶，而不另设布政使。 南直隶称南京，包括今安徽、江苏两省，于南京城郊置“应天府”。应天 府设有府尹为长官。 北直隶称北京，包括今河北、辽宁两省南部，于北京城郊置“顺天府”。 顺天府设有府尹为长官。 ⒉总督与巡抚 总督和巡抚合称“督抚”，是明成祖朱棣在省级之上临时设置的两官。 那时，政府派大臣处置地方军政事务，有两种头衔，全称分别是“总督某地等 处地方提督军务粮饷兼巡抚事”和“巡抚某地等处地方提督军务兼理粮饷”， 前者就是总督，后者就是巡抚。总督和巡抚都属于临时性质，事罢还朝。 明宣宗朱瞻基宣德以后，开始派部六部、院都察院大臣以总督和巡 抚的名义督抚地方行政，明代宗朱祁钰景泰朝之后基本成为各省常制，凌驾 第 1页 共 7页 于“三司”之上成为一省甚至跨省的最高长官。还有同时兼任巡抚与总督的情 况，称督抚。此外，还有以监察御史为巡按，任监察之职。总督主要负责地方 军务，分短期与长期两种。巡抚主要负责地方民政，往往为御使出使之职。巡 抚每省皆有，有的一巡抚辖两布政使司地，有的一省一巡抚。有的一省几巡 抚。有的在几省交界处设置一巡抚。 督抚制度在明朝是约定俗成逐渐发展起来的，后来这种官制相缘到清朝， 被正式保留并大大发展，成为标准建制，遂成为地方封疆大吏。 ⒊省、府直隶州、县属州 省布政使司下有府、州、县行政区划。明初改元之路为府，成为主要的 二级行政区划。府有京府与非京府之别，明朝的政治区划以南北两京的地方为 两直隶，将近畿诸府州直辖于中央南北两京政府，故称直隶，而不另设布政 使。州有大小，有直隶州、属州之别。大的州直隶于省，称为“直隶州”，地 位与府相同，行政级别等同于府，直隶州一般均有领县;小的州，属府管辖，称 为“属州”，地位与县相同，属州或有领县。府以下有县和属州，各州直隶州 或属州以下有县。因此，明朝行政区划系统三级制“省布政使司府或直隶 州县”和四级“省布政使司府属州县”制并存。 ⑴省之官吏 承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司合称为“三司”，皆为省级行 政区最高机关，分掌地方民政、刑狱、军政。三司长官布政使、按察使与都指 挥使，同为封疆大吏。自宣德年间开始出现临时任制、军事性质的总督或巡 抚，如无特别授权监理粮或监理刑名则不得干涉布政使、按察使的职权。 ①承宣布政使司 承宣布政使司，前身为元朝的行中书省。朱元璋攻下集庆之后自领江南行 中书省;韩宋龙凤四年公元 1358 年在婺州设中书分省，之后每攻掠地方即设 行省。 明朝时，承宣布政使司为国家一级行政区，简称布政使司、布政司、藩 司，不称“行省”，负责一级行政区的民事事务。在正式的文件中，避免使用 元朝的“行省”一词，所以在地名下加“等处”，如广东“省”于廷寄等正式 第 2页 共 7页 公文中称作“广东等处布政使司”。 明太祖朱元璋洪武九年公元 1376 年变更地方行政区划，将浙江、江 西、福建、北平、广西、四川、山东、广东、河南、陕西、湖广、山西诸行省 改为承宣布政使司，裁撤行中书省主官行省平章政事与左右丞，将行省参知政 事改为布政使，秩正二品;左右参政，从二品;改行省左右司为经历司。南京南 直隶不设承宣布政使司，由中书省直辖，故名“直隶”。 洪武十三年公元 1380 年胡惟庸案后撤废中书省，京师及全国十二承宣布 政使司直属于六部;布政使品秩改为从三品、参政从四品。十四年公元 1381 年增设左右参议，正四品;各承宣布政使司增设布政使一人，成为左、右二布 政使。十五年公元 1382 年设云南承宣布政使司。二十二年1389 年定布政 使为从二品。建文年间将布政使降为正三品，并裁减为各一人，明成祖恢复旧 制。 明成祖朱棣永乐元年公元 1403 年北平承宣布政使司升格为“行在”。 五年公元 1407 年设交趾承宣布政使司;十一年公元 1413 年设贵州承宣布政 使司布政使仅置一人。 明宣宗朱瞻基宣德三年公元 1428 年裁撤交趾承宣布政使司;全国除了 北直隶、南直隶之外，定为十三布政使，通俗称为“两京十三省” 自明初到明英宗朱祁镇正统年间，承宣布政使司地位等同六部，一般布 政使进入中央多为尚书、侍郎，而中央一般委任都察院都御史、御史等出任布 政使;明代宗朱祁钰景泰后承宣布政使司地位下降，没有同六部授官的情形。 承宣布政使司的主官为左右布政使，其下设有左右参政员额不定，从 三品;左右参议员额不定，从四品。布政使司左右参政从三品，非常置;左 右参议从三品，非常置。参政、参议分司诸道督粮道一人，主要负责征收 田赋、督册道人员不限，设立情况依据本布政司情况而定、分守道任意， 主要负责向各府、直隶州传达、催办布政司的公事。经历司经历一人，从六 品;都事一人，从七品。照磨所照磨一人，从八品;检校一人，正九品。理问 所理问一人，从六品;副理问一人，从七品;提控案牍一人。司狱司司狱一 人，从九品。库大使一人，从九品;副使一人。仓大使一人，从九品;副使一 第 3页 共 7页 人。杂造局、军器局、宝泉局、织染局大使各一人，从九品;副使各一人。 ②提刑按察使司 明代地方上分为省、府州、县属州三级，其中，只有省一级才设立了 专门的司法机构“提刑按察使司”，长官为提刑按察使，与布政使同列，掌管 一省之监察与司法，其品秩为正三品，比布政使低一级。提刑按察使正三 品、副使正四品，下设佥事正五品，员数无定。副使、佥事，分道巡察。 其兵备、提学、巡海、清军，驿传、屯田等事，各设专职人员，亦用佥事等名 义。提刑按察使掌振扬风纪，澄清吏治，审核刑狱，兼领本省驿传，与布政使 同为督、抚属员。 在承宣布政使司下分设若干不同性质的监察区划，名为道，有督粮道、督 册道、分守道等，由布政使下的参政与参议兼任之;有提督学道、清军道、驿传 道、分巡道等，由提刑按察使下的副使、佥事分任之，其区划名称颇为复杂。 又京畿地方所设诸道，因直隶无布政使司，其道司则由附近诸布政使司分摄之 如北直隶之密云道、大名道、天津道、霸州道，由山东省兼管，