生态环境监测条例（草案征

3 附件 1 生 态 环 境 监 测 条 例 （草案征求意见稿） 第一章总则 第一条为了加强生态环境监测管理，规范生态环境监测活动， 保障生态环境监测数据质量，为推进生态文明建设提供有力支撑， 推动经济社会高质量发展，制定本条例。 第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开展生态环 境监测及其相关活动，适用本条例。 自然资源调查监测、水文监测、水土保持监测、气象监测，适 用有关法律、行政法规的规定。 第三条本条例所称生态环境监测，包括生态环境质量监测和 污染源监测。 生态环境质量监测,是指政府及其有关部门为了实施生态环境 管理和决策，对各类生态环境要素及相关因子进行监视、测定、分 析，评估生态环境质量状况以及预测其变化趋势的活动。 污染源监测,是指为掌握污染物排放来源、种类、浓度及其对 周边环境质量的影响，对各类污染源进行监视、测定、分析的活 动，包括依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他 生产经营单位（以下称排污单位）开展的自行监测和生态环境主 4 管部门开展的执法监测等。 第四条生态环境监测工作坚持中国共产党的领导，贯彻党和 国家路线方针政策和决策部署，构建政府主导、部门协同、企业履 责、社会参与、公众监督的生态环境监测格局。 第五条国家建立、健全生态环境监测制度和现代化生态环境 监测体系。 县级以上人民政府应当加强对生态环境监测工作的支持保障， 将所需经费纳入本级预算。 第六条生态环境监测应当坚持依法监测、科学监测、诚信监 测，确保监测数据真实、准确，提高监测数据的公信力和权威性。 县级以上地方人民政府应当建立健全防范和惩治生态环境监测 数据弄虚作假的责任体系和工作机制。 第七条国务院生态环境主管部门负责生态环境监测监督管理 工作。国务院自然资源、水利、农业农村、交通运输、住房和城乡 建设、卫生健康、林业和草原、气象、市场监督管理等有关部门按 照职责分工，负责生态环境监测有关监督管理工作。 地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内生态环境监 测监督管理工作。地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行 政区域内生态环境监测有关监督管理工作。 第八条国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门编制全 国生态环境监测规划并组织实施。设区的市级以上人民政府生态环 境主管部门会同同级有关部门编制本行政区域的生态环境监测规划 并组织实施。 5 生态环境监测规划应当包括发展目标、主要任务、监测网络建 设、保障措施等内容。 第九条国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门组织国 家生态环境监测网络。设区的市级以上地方人民政府生态环境主管 部门会同同级有关部门组织本行政区域地方生态环境监测网络。 组织生态环境监测网络应当符合生态环境监测规划的要求， 遵 循布局合理、功能完善、共建共享的原则，坚持全面设点、全国联 网。 第十条国家建立健全生态环境监测数据资料汇交和集成共享 制度，加强生态环境监测数据资源的管理、开发、共享与应用。 第十一条国家鼓励和支持生态环境监测科学技术的研究、开 发和应用，促进生态环境监测信息化建设，加强生态环境监测技术 人才培养，提高生态环境监测科学技术水平。 对在生态环境监测工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国 家有关规定给予表彰、奖励。 第二章生态环境质量监测 第十二条国务院生态环境主管部门统一规划国家生态环境质 量监测站（点）设置，会同国务院有关部门按照职责分工，设立、 调整和撤销国家生态环境质量监测站（点） 。 地方人民政府生态环境主管部门统一规划本级地方生态环境质 量监测站（点）设置，会同同级有关部门按照职责分工，设立、调 6 整和撤销本级地方生态环境质量监测站（点）并报上一级人民政府 生态环境主管部门或者有关部门备案。 地方人民政府应当按照国家有关规定为生态环境质量监测站 （点）的建设和运行提供必需的土地、水、电、网络、交通等保障， 并按照生态环境监测规范确定生态环境质量监测站（点）的保护或 者影响范围。 任何单位和个人不得侵占或者毁损生态环境质量监测站（点） 及其设备，不得在生态环境质量监测站（点）的保护或者影响范围 内从事影响生态环境质量监测站（点）及其设备正常运行的行为。 第十三条国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门组织 开展全国生态环境质量监测。 地方人民政府生态环境主管部门会同同级有关部门组织开展本 行政区域的生态环境质量监测。 第十四条从事生态环境质量监测的单位和个人对在工作中知 悉的取样时间、地点、方式，不得违反国家有关规定泄露或者向他 人提供。 第十五条省级以上人民政府生态环境主管部门统一发布生态 环境质量监测信息，定期发布生态环境状况公报。省级以上人民政 府其他有关部门发布的信息中涉及生态环境质量监测内容的，应当 与同级生态环境主管部门协商一致，或者采用生态环境主管部门统 一发布的生态环境质量监测信息。 其他单位和个人不得违法发布生态环境质量监测信息。 7 第三章污染源监测 第十六条排污单位应当依法对所排放的污染物开展自行监 测，并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于 5 年。 第十七条排污单位开展自行监测，可以采用手工监测、自动 监测或者手工监测与自动监测相结合的方式进行，实际采取的方式 应当与排污许可证载明内容保持一致。 重点排污单位和实行排污许可重点管理的排污单位，应当安装、 使用、维护污染物排放自动监测设备（以下简称自动监测设备） ，并 与生态环境主管部门的监控设备联网。鼓励其他排污单位安装、使 用、维护自动监测设备。 第十八条排污单位自行监测发现污染物排放超标的，应当及 时向所在地县级以上生态环境主管部门报告，并采取措施防止或者 减轻污染。 生态环境主管部门发现排污单位的污染物排放浓度超过许可排 放浓度的，应当要求排污单位提供自行监测数据等相关材料进行核 查，必要时可以组织开展现场监测。 第十九条排污单位应当按照排污许可证规定，如实在全国排污 许可证管理信息平台上公开自行监测工作开展情况以及监测数据等。 第二十条排污单位开展自行监测获取的监测数据，可以作为 排污许可执行报告、环境保护税、生态环境统计等的污染物排放量 计算依据。 生态环境主管部门应当加强污染源监测。排污单位自行监测数 8 据与生态环境主管部门在行政执法过程中收集的监测数据不一致 的，以生态环境主管部门收集的监测数据作为行政执法依据。 第四章监测数据质量保障 第二十一条开展生态环境监测应当符合生态环境监测规范和 标准要求。 生态环境监测规范和标准由国务院生态环境主管部门制定并监 督实施。 第二十二条生态环境监测设备应当符合国家有关标准，并按 照国家有关规定进行检定、校准、比对，保证量值准确。 排污单位发现自动监测设备传输数据异常的，应当及时报告生 态环境主管部门，并进行检查、修复。 第二十三条生态环境质量监测、重点排污单位和排污许可重 点管理的排污单位自行监测点位、监测站房应当配置能够获取主要 监测活动过程和监测设备运行情况的视频监控设备，并与生态环境 主管部门联网。视频保存期限不得少于 1 年。 第二十四条组织开展生态环境质量监测的生态环境主管部门 和有关部门应当建立、健全监测数据质量管理制度，开展自行监测 的排污单位应当建立