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人口老龄化带来的问题及对策

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人口老龄化带来的问题及对策

1 人口老龄化带来的问题及对策 第五次人口普查资料显示,2000年,湖南省 65 岁及以上人口占总人口的 7.47,60 岁及以上人口占总人口的 11.2,均超过了国际上 7 %和 10%的标 准,这标志着我省已经步入老年型省份。 一、人口老龄化的现状及特点 1 、老年人口数量迅速增加,规模越来越大 2000年第五次人口普查时,60 岁及以上的老年人口达到 708.93万人,比 1990年第四次人口普查时的 522.51万人增加 186.42万人,增长 35.86%; 60 岁及以上老年人口占总人口的比重 老化系数 为 11.2%,比 1990年上升了 2.6 个百分点。从“四普”到“五普”的 10 年间,湖南省的总人口增长了 4.31%, 而同期的老年人口增长了 39.58%,老年人口的增长幅度大大高于总人口的增长 幅度,由此可见湖南人口老龄化势头的迅猛。 2 、14 个市州均进入老龄化,但程度不一 从表一可以看出, 2000年老年人口在 60 万人以上的有邵阳、衡阳、长 沙、常德 4 市,其中邵阳市达到 76.84万人,比 1990年增长 39.58%,占老 年人口的 10.84%;老年人口在 50-59 万人之间的有永州、怀化、益阳、岳阳 4 市,老年人口在 40-49 万人之间的有郴州、娄底、株洲 3 市;老年人口在 20 万 人以下的是张家界市,只有 17.95万人,占老年人口的 2.53%。老化系数高于 全省平均水平的市有湘潭、益阳、张家界、常德、长沙、株洲、怀化。 2 表一 湖南省老年人口的地区分布 单位万人、 地 区 “四 普”(1990年) “五 普”(2000年) 总人口 60岁及以 上人口数 占老年 人口比 重 老化 系数 总人口 60岁及以 上人口数 占老年 人口比 重 老化 系数 全 省 6065.79 522.51 100.00 8.61 6327.42 708.93 100.00 11.20 长 沙 549.07 52.71 10.09 9.60 613.87 71.50 10.09 11.65 株 洲 347.57 29.78 5.70 8.57 358.18 41.63 5.87 11.62 湘 潭 262.55 24.15 4.62 9.20 267.21 33.72 4.76 12.62 衡 阳 644.80 55.58 10.64 8.62 678.49 72.41 10.21 10.67 邵 阳 662.39 55.05 10.53 8.31 696.36 76.84 10.84 11.04 岳 阳 478.47 39.95 7.65 8.35 501.14 51.22 7.23 10.22 常 德 569.03 52.35 10.02 9.20 574.09 68.55 9.67 11.94 张家界 146.65 13.93 2.67 9.50 149.31 17.95 2.53 12.02 益 阳 426.80 38.24 7.32 8.96 430.91 52.65 7.43 12.22 郴 州 367.79 30.78 5.89 8.37 432.48 44.30 6.25 10.24 永 州 421.26 33.79 6.47 8.02 536.71 56.29 7.94 10.49 怀 化 510.60 41.16 7.88 8.06 463.97 53.03 7.48 11.43 娄 底 449.32 36.05 6.90 8.02 378.32 42.34 5.97 11.19 自治州 229.49 18.99 3.62 8.27 246.36 26.50 3.74 10.76 3 、高龄老人的增长速度加快,比重上升 国际上常用低龄(60-69 岁)、中龄(70-79 岁)、高龄(80 岁以上)老 人比重三个指标反映老年人口的年龄结构状况。从表二可以看出湖南省老年人口 的年龄结构变化具有以下特点 表二 湖南省老年人口年龄结构 年龄组 (岁) 1990年 2000年 2000年比1990年增长 人数(万人) % 人数(万人) % 人数(万人) % 合 计 522.51 100.00 708.93 100.00 186.42 35.68 60-69 326.88 62.56 425.28 59.99 98.40 30.10 70-79 158.09 30.26 222.78 31.42 64.69 40.92 80岁及以上 37.54 7.18 60.87 8.59 23.33 62.15 其中100岁以上 186(人) 521(人) 335(人) 180.11 3 一是高龄老人的增长速度比低龄老人快。全省 80 岁及以上老年人口比 1990 年增加了 23.33万人,增长了 62.15%,其中百岁老人增加了 335,增长了 180.11;低龄老人增加了 98.4万人,增长了 30.1%。高龄老人的增长速度是 低龄老人增长速度的 1.06倍。 二是低龄老人占老年人口的比重减少,高龄老人所占比重上升。2000年与 1990年比较,低龄老人比重减少了 2.57个百分点,中龄老人、高龄老人的比重 都有所上升,高龄老人比重上升尤为明显,上升了 1.41个百分点。 4 、独居老人增多 一个老人和两个老人单独居住的有 108.3万户,占全省总户数的 6.1,占有 60 岁及以上老人家庭户的 20.8。这是由于农村青年劳动力外出打工的多,特别 是有的是夫妻双双外出,甚至将小孩也带出去了,单独留守家园的老人增多。同 时,由于越来越多的老人在经济上已经不靠子女负担,老人的独居意识明显增 强,主动不与子女住在一起的老人也增加。 二、人口老龄化带来的主要影响 从世界发达国家人口老龄化的进程看,老龄化的决定因素是生育率下降,欧 美等发达国家生育率伴随着工业化、城镇化和现代化而自然下降,人口老龄化发 展速度非常缓慢,是逐步到来的,是先富后老。我国的情况则不同,国家控制人 口的政策对生育率下降起着特别重要的作用,因而人口老龄化来势猛,发展快, 是未富先老。快速到来的老龄化浪潮,给我国的经济增长和社会发展带来的影响 是巨大的 1 、劳动年龄人口的负担加重。随着人口老龄化的发展,老年人口在总人口 中的比重上升,被抚养人数的增加,将直接导致抚养系数的提高和劳动年龄人口 的负担加重。2000年,湖南省以 60 周岁为起点计算的老年抚养系数为 16.81, 比 1990年的 13.58增加了 3.23个百分点。老龄人口抚养系数的提高,加重了劳 4 动年龄人口的负担,1990年是每 7.36个工作年龄人口供养 1 个老人,到了 2000 年是每 5.95个工作年龄人口供养 1 个老人。老年抚养系数的提高,说明劳动年 龄人口除了为自身生存和发展进行生产劳动的同时,还要负担更多的老年人口生 存和发展的费用。 2 、社会负担加重。老龄工作的重点和难点在高龄老人,因为大多数 60-70 岁的老年人尚有生活自理能力,而 80 岁以上的高龄老人最需要照料,他们带病 生存甚至卧床不起的概率最高。1990年湖南省 80 岁以上高龄老人为

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